женские трусы больших размеров
Medical site

На головну

АвторВишняков Я.
НазваОснови протидії тероризму
Рік видання 2006

Передмова

Необхідність протидії тероризму у всіх його різноманітних проявах перетворилася до початку XXI ст. в одну з головних проблем сучасного етапу розвитку людської цивілізації на Землі. Поряд з природними та антропогенними, включаючи техногенні, ризиками виникнення катастроф та надзвичайних ситуацій з тяжкими наслідками, наростаючі загрози терористичних впливів на суспільство підтверджують уявлення про те, що людська цивілізація - це цивілізація ризику.

Ризик стати жертвою терористичного акту інтеграли і має соціальну основу і соціальний зміст у всіх аспектах: в джерелах і наборі небезпек, в динаміці переростання небезпеки в загрозу; в оцінці та управлінні вразливістю об'єкта загрози; в оцінці та реалізації ризику і, нарешті, у забезпеченні протидії терористичного впливу. Цей ризик, ціна якого визначається його ступенем, проявляється в кількох «модифікаціях»: як товар, як соціопсихологічна основа для появи страху - тут проявляється критичний ефект, коли навіть не дуже високий рівень ризику стає сигналом для засобів масової інформації ЗМІ до піарівській розкрутці уявлень про ньому, неадекватного сприйняття і нагнітанню страху. У результаті можливі поспішні, несвоєчасні, а часом і просто помилкові рішення, що приводять у результаті до капітуляції перед терористами, які саме так, маніпулюючи громадською сприйняттям ризику, вирішують свої завдання. Згаданий ризик і його динаміка, зокрема, в масштабі реального часу служать основою процедури та системи прийняття та реалізації рішень, спрямованих на протидію тероризму.

Очевидно, що протидія тероризму стає в XXI в. одним з основних завдань забезпечення національної безпеки для будь-якої країни незалежно від її географічного положення, розмірів території, чисельності населення, еконо мічного стану. Найбільш схильні терористичним віз діям демократичні країни з розвиненою громадської інфраструктурою, зі ЗМІ, в гонитві за прибутком маніпулюють громадською думкою, з високим рівнем оснащення об'єктів економіки і структур управління сучасними інформаційними технологіями.

Для успішної протидії тероризму в будь-якій країні мало антитерористичної діяльності спецслужб (у Росії в боротьбу з тероризмом залучені в межах їх компетенції Федеральна служба безпеки, Міністерство внутрішніх справ, Служба зовнішньої розвідки, Федеральна служба охорони, Міністерство оборони Російської Федерації). Кожен її громадянин повинен бути озброєний антитерористичними знаннями та навичками, необхідними для забезпечення особистої та громадської безпеки в сучасних умовах.

Сучасна система освіти та ЗМІ володіють можливостями для забезпечення необхідного рівня грамотності населення Росії в галузі протидії тероризму, достатнього для гарантії безпеки суспільства і держави. Одним з необхідних елементів забезпечення загальної грамотності в зазначеній галузі є введення у всіх вищих навчальних закладах Росії обов'язкової дисципліни (в рамках федерального компонента державних освітніх стандартів і навчальних планів усіх спеціальностей) «Основи протидії тероризму». Для успішної реалізації процесу навчання цієї нової дисципліни необхідно видання відповідних підручників і навчальних посібників, які розкривають з єдиних методологічних позицій весь комплекс проблем в області протидії тероризму.

Навчальний посібник підготовлено з ініціативи та за підтримки Федерального агентства з освіти Міністерства освіти та науки Росії.

Автори послідовно розглядають історію, причини виникнення та сучасний стан тероризму. Детально викладена державна система протидії тероризму в Російській Федерації, описана державна стратегія, правова основа та організаційна структура системи протидії. Особливу увагу приділено необхідним і можливим заходам щодо усунення соціальної основи тероризму, ліквідації наслідків терористичних впливів. Розглянуто питання захисту промислових об'єктів та об'єктів інфраструктури від терористичних впливів, включаючи оцінку стану захищеності об'єктів, нормативно-правове регулювання і забезпечення антитерористичної захищеності промислових об'єктів та об'єктів інфраструктури.

Окрема глава присвячена захисту населення від терористичних впливів; описані практичні заходи щодо забезпечення антитерористичної захищеності освітніх установ.

У додатку представлені основні нормативно-правові документи з излагаемому в навчальному посібнику напрямку.

Кожна глава супроводжується контрольними питаннями, які можуть бути використані студентами для перевірки засвоєння матеріалу.

Навчальний посібник орієнтований на студентів вузів усіх спеціальностей. На думку авторів, воно може бути використано викладачами коледжів, учителями загальноосвітніх шкіл.

Автори висловлюють вдячність ректорат Державного університету управління, без доброзичливого розуміння і постійної підтримки якого була б неможлива підготовка справжнього посібники. Особлива вдячність колективу кафедри управління екологічною безпекою Державного університету управління за критичні зауваження з рукописи і за допомогу в підготовці її до друку.

Глава 1. Тероризм

1.1. Тероризм - загроза безпеки

Тероризм за останні роки набув глобального характеру, погрожуючи інтересам громадян, громадської безпеки, стабільності держав незалежно від їхньої політичної системи, міжнародних відносин.

У сучасній Росії зростання загрози тероризму відбувається на тлі загострення і поширення політичного, етнічного, релігійного екстремізму, що представляє значну небезпеку для інтересів особистості, суспільства і держави, політичної, військової, економічної, екологічної безпеки країни, її конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності.

У російському законодавстві тероризм характеризується як «насильство чи загроза його застосування щодо фізичних осіб або організацій, а також знищення (пошкодження) або загрозу знищення (пошкодження) майна та інших матеріальних об'єктів, що створюють небезпеку загибелі людей , заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків, здійснювані з метою порушення громадської безпеки, залякування населення, або здійснення впливу на прийняття органами влади рішень, вигідних терористам, або задоволення їх неправомірних майнових і (або) інших інтересів; посягання на життя державного чи громадського діяча, вчинене з метою припинення його державної або іншої політичної діяльності або з помсти за таку діяльність; напад на представника іноземної держави або співробітника міжнародної організації, що користуються міжнародним захистом, а так само на службові приміщення або транспортні засоби осіб, які користуються міжнародним захистом, якщо це діяння вчинено з метою провокації війни чи ускладнення міжнародних відносин »(Федеральний закон« Про боротьбу з тероризмом »від 25.07.1998 № 130-ФЗ) (рис. 1, 2).

У ст. 205 Кримінального кодексу Російської Федерації встановлено поняття злочину терористичного характеру, яке включає в себе наступні суспільно небезпечні діяння: тероризм (ст. 205), захоплення заручника (ст. 206), організація незаконного збройного формування або участь у ньому (ст. 208), угон судна повітряного або водного транспорту або залізничного рухомого складу (ст. 211), посягання на життя державного чи громадського діяча (ст. 211) і напад на осіб чи установи, які користуються міжнародним захистом (ст. 360).


Рис. 1. Структурно-логічна схема поняття «тероризм»

Рис. 2. Типові характеристики терористичних дій

Сучасний тероризм становить складну систему, що складається з комплексу взаємодоповнюючих процесів - ідеологічних, кримінальних, військових, економічних, політичних, релігійних та націоналістичних. В цілому тероризм сьогодні оцінюється як відповідна реакція на тривале затягування вирішення назрілих політичних, етнічних та соціальних проблем.

У міжнародній та вітчизняній, правової та судової практиці відсутнє загальноприйняте однозначне уявлення про феномен тероризму.

Різноманіття підходів у визначенні «тероризм» пояснюється специфікою регіонів, національними та історичними традиціями, рівнем демократії, ступенем стабільності політичної ситуації в тій чи іншій країні, особливостями юридичних шкіл.

Проте аналіз різних тлумачень поняття «тероризм» дозволяє виділити містяться в них його загальні ознаки, компоненти, комплекс яких здатний дати досить об'єктивне уявлення про соціально-політичний феномен тероризму. Основні поняття в галузі протидії тероризму представлені в глосарії.

1.2. Історія виникнення тероризму

Протягом кількох тисячоліть людської цивілізації терористичні методи використовувалися різними державами, релігійними групами, політичними організаціями, кримінальними співтовариствами.

Одна з перших згадок про державний терор зустрічається в історії Риму. Диктатор Луцій Корнелій Сулла для розправи зі своїми політичними суперниками і поповнення скарбниці застосував проскрипції - списки осіб, оголошених поза законом на території Римської імперії. Громадянин, який убив зазначеного в проскрипції людини, отримував половину майна убитого. Система проскрипцій була популярна у люмпенізованих верств населення, представників криміналу і політичних аферистів.

У I в. н.е. на території, нині займаної Ізраїлем, діяла організація сикаріїв, яка боролася проти римлян і представників єврейської знаті, які співпрацювали з Римом за автономії своїх провінцій. Збройні виступи сикаріїв переросли у повстання, потім - юдейської, війну (в VI ст. Н.е.), а далі пішли повсталих і незліченні біди для мирного населення.

У XI - X I I I ст. мусульманська ш і і т з до а я секта ісмаїлітів, більш відома під ім'ям ассасинов, фізично знищила представників влади Сирії, тобто халіфів-інородців. Послушники-фідаї за наказом свого повелителя, якогось Старця гори, вбивали будь-якого приреченого на смерть, незважаючи на будь-які запобіжні заходи. У 1256 р. про г Г л о т секти - фортеця Аламут - упав під ударами монголів, які повністю винищили ассасинов.

У XII-XIII ст. на тлі боротьби Риму з королівськими династіями Європи релігійні авторитети католицької церкви обгрунтували правомочність вбивств монархів поданими - Монар-Хомах. До XVI в. ідеї монархомахов стають надзвичайно актуальними. Були вбиті противники войовничого католицизму Вільгельм Оранський (1584), Генріх III (1589) і Генріх IV (1610).

Історики тероризму обов'язково згадують так званий «порохову змову» (1605) Гая Фокса - капітана англійської армії - проти парламенту і короля Якова I. Передбачалося висадити будівлю парламенту, в якому повинен був бути присутнім король, і реставрувати католицизм в Англії.

У 1793 р. французька аристократка Шарлотта Корде заколола кинджалом члена Конвенту, голови якобінського клубу Жана Поля Марата. Причиною послужив кривавий терор, розв'язаний якобінцями після падіння жирондистів.

Велика Французька революція і наполеонівські війни поділяють передісторію і власне історію тероризму. Що став класичним масовий терор епохи Французької революції продемонстрував модель управління страхом і запустив механізм визрівання тактики тероризму. У 1820-х рр.. в Італії виникають організації, які прагнуть до створення національної держави. На Сицилії зароджується мафія для боротьби з монархією Бурбонів. Одночасно на півдні країни виникає братство карбонаріїв, розкинувшись свою мережу по всій Італії. Спочатку метою цього братства був захист селян і сільхозробітників від свавілля поміщиків-землевласників. Карбонарії попереджали, а потім вбивали найбільш жорстоких гнобителів. Згодом організація карбонаріїв набуває політичного характеру і ставить завдання боротьби з австрійським пануванням. Всі організації використовували терористичні методи, лякаючи тюремників, поміщиків, офіцерів поліції і державних чиновників.

В цей же час тероризм набув поширення у Франції, Австрії, Німеччини. На короля Франції Луї Філіпа було скоєно сім замахів. В одному з них (1835) було вбито 18 і поранено 22 людини.

У 1858 р. італієць Феліче Орсіга вчинив замах на Наполеона III. Був убитий герцог Пармський (1854), здійснені замахи на Фердинанда III Неаполітанського і іспанську королеву Ізабеллу (1856).

У 1868 р. був убитий сербський князь Михайло Обренович III. За два замахи пережили прусський король Вільгельм I і канцлер Отто Бісмарк. Розширюється коло політичних рухів, які вдаються до тактики тероризму. Тепер це не тільки національні рухи, але і республіканці, анархісти та інші. Формується ідеологія тероризму. У другій половині XIX в. тероризм приходить в Російську імперію.

З 1880 - 1890-х рр.. Європа і США переживають розквіт анархо-тероризму: в 1894 р. убитий президент Французької республіки С.Карно, в 1881 р. смертельно поранений президент США Дж.Гар-філд, в 1901 р. убитий президент США У. Мак-Кінлі. В цей же час відбувалися і менш гучні терористичні акти - вибухи бомб в театрах і ресторанах, вбивства великих і середніх чиновників і т.д. Анархо-тероризм пішов на спад лише з 1910 - 1920 рр..

Тероризм в XIX в. перетворився на значимий фактор політичного життя. Минулий XX в. характеризується повсюдним зростанням і якісним перетворенням тероризму. Склалися міжнародні зв'язки терористів. Тероризм охопив Латинську Америку та Азію, крім того, перетворився на фактор міждержавного протистояння. Терористичні руху стали отримувати підтримку від країн, що виступають як супротивники держави - об'єкта атак тероризму.

Тероризм дробиться на глобально і локально орієнтований. У XX в складаються політичні рухи, які мають глобальні інтереси і претензії, що активно використовують тактику тероризму. У порядку виникнення - це міжнародні комуністичне, фашистське і исламско-радикальне руху, що складаються з лідируючих держав-спонсорів та організаторів тероризму і широкого пояса терористичних організацій в різних країнах - об'єктах політичної експансії.

На початку XX в. до тактики тероризму активно вдаються національно-визвольні і революційні рухи, що діють на територіях Російської, Османської, Британської імперій. Деякі вчорашні терористи перетворюються на легітимних політичних лідерів. Підтримка терористів на державному рівні стала елементом міжнародної діяльності ряду провідних держав. Під час Першої світової війни Німеччина підтримувала ірландських сепаратистів, які вели боротьбу з британською армією в Ірландії методами терору (вибухи на військових об'єктах та в ресторанах, де обідали англійські офіцери і т.д.); Росія підтримувала бойові організації вірменської партії «Дашнакцутюн» ( «Єдність»), що діяли на території Туреччини. Влада Османської імперії організовували контрабандне переправлення динаміту для російських терористів.

Перед Першою світовою війною діяли на території Росії терористичні структури: партія есерів, польські та грузинські націоналісти отримували великі суми грошей з Японії та Австрії.

Перша світова війна почалася в липні 1914 р. з пострілу терориста Гаврила Принципа, який вбив ерцгерцога Фердинанда в Сараєво. В результаті цієї війни розпалися три імперії. Період між двома світовими війнами XX в. характеризувався зміною географії та видів тероризму. Тероризм на території певної країни все більш ув'язувався з зовнішньою підтримкою. За спиною терористичних угруповань чітко видно спецслужби зацікавлених держав. Державна підтримка тероризму стає одним з основних компонентів політики агресивних тоталітарних режимів, істотно розширюється географія тероризму. Виникають вогнища тероризму на Сході.

У міжвоєнний період в ряді держав приходять до влади і зміцнюються фашистські режими. На етапі боротьби за владу ці політичні течії використовували поєднання легальних і нелегальних форм діяльності. Поряд з парламентськими партіями ці рухи мали в своєму розпорядженні кадрами підпільників і бойовиками. Фашисти використовували тактику тероризму на шляху до влади, а також деякий час і після формального приходу до влади - до створення ефективного апарату державного насильства. На цьому етапі для розправи з противниками нового режиму залучалися бойовики. Наприклад в Німеччині - терор штурмовиків Рема з моменту приходу Гітлера до влади до «ночі довгих ножів», коли штурмовики були знищені (1933 - 1934). Закріпившись при владі і створивши систему каральних органів, фашисти переходять до планомірного державного терору, коли тактика тероризму виноситься також і за кордон, перетворюючись на один з інструментів політичної експансії.

Фашистські режими, вирішуючи завдання політичної експансії, спонсорували тероризм. У 1934 р. в ході невдалої спроби фашистського перевороту в Австрії прихильники аншлюсу скоїли вбивство канцлера Е. Дольфуса. У тому ж році усташі (хорватські націоналісти) убили югославського короля Олександра I Карагеоргійовича і французького міністра закордонних справ Луї Барту. Які боролися за незалежність Хорватії усташі працювали в контакті зі спецслужбами фашистської Німеччини. Цей теракт  підірвав один з інструментів, що забезпечували стабільність у міжвоєнній Європі - військово-політичний союз Чехословаччини, Румунії та Югославії під загальною назвою «Мала Антанта», створений під патронажем Франції. Інспіроване нацистами і досконале націоналістами вбивство - один із прикладів того, як керівництво фашистської Німеччини вирішувало свої проблеми.

На міжвоєнний період припадає активізація Ку-клукс-клану (ККК) - одного з найвідоміших терористичних товариств, створеного в 1864 р. в Південних штатах США для боротьби з негритянським населенням, одержали за три роки до цього в результаті громадянської війни між Північчю і Півднем свободу від рабства; ККК позиціонував себе як таємне товариство, покликане захистити власність і інтереси білих громадян від «чорношкірих розбійників і мародерів». Досить швидко ККК перетворився на праворадикальну расистську організацію, ідеологія і політика якої базується на принципах шовінізму, расизму, релігійної нетерпимості, садизму. Суспільство вбивало не тільки негрів, але і тих, хто надавав допомогу неграм; суспільство користувалося такою підтримкою населення південних штатів США, що жоден з членів товариства не був викритий у скоєних злочинах і підданий покаранню. Відзначимо, що члени ККК діяли і діють практично відкрито.

На початку 1920-х рр.. ККК був відтворений і досі складається з безлічі численних і незалежних груп.

Друга світова війна - ще один етап у розвитку тероризму. У післявоєнний період тероризм стає практично глобальним явищем і переживає чергове якісне перетворення. До 1939 р. об'єктами тероризму переважно були представники влади, військові, особи, які співпрацюють з режимом, але не мирне населення. Гітлеризм, Хіросіма і Нагасакі в 1945 р. (знищення мирного населення в результаті атомного бомбардування за розпорядженням президента США Г. Трумена) змінили ставлення до ціни людського життя в глобальних масштабах. Сформувалася теорія і складається практика сучасного тероризму. Тепер суб'єкт тероризму - потужна професійна організація, яка спирається на підтримку держави - спонсора тероризму. Прямі об'єкти терористичного насильства - мирні громадяни, іноземці, дипломати. Теракт - механізм тиску на владу через громадську думку і міжнародне співтовариство. Протистояння тероризму та ліберальної держави - це протистояння двох культур, кардинально різняться по своєму відношенню до ціни людського життя.

Після війни вузол національних проблем остаточно зміщується на Схід і на Південь. Зникають фашистські режими, що спонсорують тероризм. У 1960 рр.. складається ісламський коло держав-спонсорів тероризму. На чолі цих держав стоять як світські панарабські націоналісти фашистського толку, так і ісламські фундаменталісти.

З 1945-1948 рр.. на новий рівень державного тероризму перейшла одна з наддержав - США, єдина з країн антигітлерівської коаліції, що не мала під час Другої світової війни шкоди на своїй території і отримала величезні дивіденди соціального та економічного характеру практично за рахунок страждань і крові європейських народів. На шляху США до повного світового панування в ці роки стояв Радянський Союз, який виніс основний тягар боротьби з фашизмом, що володіє величезним авторитетом у всьому світі, що має грандіозні ресурси, як природні, так і людські. Зокрема науковий та інтелектуальний потенціал Радянського Союзу створював можливість мирного використання атомної енергії, виходу людини в космос, дослідження багатств Світового океану і т.д.

У 1948 р. засновник американського Центрального розвідувального управління (ЦРУ) А. Даллес докладно сформулював стратегічні положення щодо головного суперника США - СРСР, що володіє разом з тим найбільшими в світі запасами природних ресурсів: «Посіявши там хаос, ми непомітно підмінимо їхні цінності на фальшиві і змусимо їх у ці фальшиві цінності повірити. Як? Ми знайдемо однодумців, своїх союзників і помічників у самій Росії. Епізод за епізодом розігруватиметься грандіозна за своїм масштабом трагедія загибелі самого непокірного на землі народу, остаточного, необоротного згасання його самосвідомості.

Ми будемо всіляко підтримувати і піднімати так званих «художників», які стануть насаджувати і втовкмачувати в людську свідомість культ сексу, насильства, садизму, зрадництва, словом - всякої аморальності.

Ми будемо непомітно, але активно сприяти самодурству чиновників, хабарництву, безпринципності. Бюрократизм і тяганина будуть подаватися як чеснота ...

В управлінні державою ми створимо хаос і плутанину. Чесність і порядність висміюватимуться і нікому не стануть потрібні, перетворяться на пережиток минулого. Хамство і нахабство, брехня і обман, пияцтво і наркоманія, тваринний страх один перед одним, безсоромність, зрадництво, націоналізм і ворожнеча народів, перш за все ворожнеча і ненависть до російського народу, спритно і непомітно культивовані, розквітнуть махровим цвітом.

І лише небагато, дуже мало хто буде здогадуватися про те, що відбувається. Але таких людей ми поставимо в безпорадне стан, перетворимо на посміховисько, знайдемо спосіб їх оббрехати. Ми будемо братися за людей з дитячих, юнацьких років, завжди головну ставку робити на молодь, станемо розкладати, розтлівати, розбещувати її. Ми зробимо з них молодих циніків, пошляків, космополітів »1.

В останні роки США інтенсифікували політику подвійних стандартів: Усана бен Ладен отримує підтримку і озброєння від США, він виконує завдання, поставлені перед ним американцями в Афганістані, але стає ворогом № 1 для США після того, як звертає зброю проти своїх заокеанських господарів; Шаміль Басаєв внесений США в список міжнародних терористів, але провідні телевізійні канали надають йому свій екран (липень 2005-р.) для пропаганди тероризму на території Росії ...

У Європі після війни діє ряд сепаратистських рухів. Найбільші з них - Ірландська республіканська армія (ІРА) (після здобуття в 1914 р. Ірландією незалежності вона бореться за приєднання до неї Північної Ірландії, що входить до складу Об'єднаного Королівства; активність ІРА особливо зросла з 1970 р. 2) і ЕТА (Euskadi ta Ascatasuna ), створена в 1959 р. в Іспанії для боротьби за повну незалежність Басконії. Лідери ЕТА прийшли до поєднання націоналізму і марксизму; пік активності ЕТА падає на 1960 - 1980-ті рр.. (Одна з найбільш відомих акцій - вбивство прем'єр-міністра Іспанії кар'єрою Бланко в 1973 р.). В даний час активність ЕТА знижена, організація пережила серію розгромів і арештів, її популярність і підтримка серед мас падає. Крім ІРА і ЕТА можна згадати британських і корсиканських сепаратистів у Франції, валлонских - у Бельгії.

Яскравим явищем історії післявоєнного Заходу став «лівий» тероризм. Він охопив Іспанію, Португалію, Францію, Італію, ФРН, Японію, США. Найпотужніший натиск ліворадикального тероризму пережили Іспанія, Італія і ФРН.

В Іспанії в середині 1960-х рр.. була створена промаоістская «Комуністична партія Іспанії». В якості бойової організації цієї партії в середині 1970-х рр.. виступали «Революційний патріотичний і народний фронт» (ФРАП) і «Група патріотичного антифашистського опору першого жовтня» (Грап). Пік активності цих структур падає на другу половину 1970-х рр..

У 1970 р. в Італії виникає організація марксистського толку «Червоні бригади». Пік її активності припадає на другу половину 1970-х - початок 1980-х рр.. Найбільш гучна акція - викрадення і подальше вбивство лідера християнських демократів Альдо Моро в 1978 р. Інша організація анархістського спрямування «Робоча автономія» тяжіла до масових акцій і прагнула розгортати міську герилью (пікетування, захоплення підприємств, псування устаткування і т.д.). З початку 1980-х рр.. італійська тероризм перебуває в кризі.

  •  1 Бєлов П.Г. Методологічні основи національної безпеки. - СПб.: ГПУ, 2004. - С. 307.
  •  2 Повідомлення про рішення ІРА почати негайне роззброєння прозвучало по телебаченню 30 червня 2005 р.

Лівий тероризм у ФРН сходить до студентських бунтів 1968 Організація «Фракція Червоної армії» (РАФ) мала на меті розв'язування в країні пролетарської, комуністичної революції і була виключно активна в 1970-1972 рр.. Після її розгрому у ФРН виникло «Рух липня», яке взяло своєю емблемою червону зірку і кулемет. Максимум активності цієї організації падає на 1975 Терористи захоплювали в заручники великих політиків у 1974 р., вбили президента Верховного суду Гюнтера фон Дренкмана. Найвідоміша акція західнонімецьких терористів - викрадення голови «Союзу німецьких промисловців» Ганса Шляйера в 1977 р. У відповідь на цей теракт уряд країни створив спецпідрозділу по боротьбі з тероризмом. У 1981 -1982 рр.. поліція розгромила терористичні організації. Більшість їх членів було заарештовано; вцілілі емігрували і зачаїлися.

У США наприкінці 1960-х рр.. виникає група «Weathermen». Слідом за піком її активності на початку 1970-х рр.. пішов її розгром. Інша організація - «Об'єднана визвольна армія» заявляє про себе на початку 1970-х рр.. Пік її популярності пов'язаний з викраденням Патриції Херст - дочки газетного магната, яка потім висловила бажання вступити до лав цієї організації. У наступні роки лівий тероризм в США швидко йде на спад.

Досить серйозний натиск терористів з кінця 1960-х рр.. пережила Японія. Найбільша організація - «Фракція червоної армії», пізніше - «Червона армія Японії». Японські ліві терористи відрізнялися авторитарним стилем, маоїстської риторикою, самурайської відданістю справі і презирством до смерті. Вони стали відомі після побоїща в аеропорту Лод (у 1975 р.), де було вбито 25 осіб. Незабаром організація була розгромлена і пішла з території Японії, перенісши активність по розв'язанню світової революції спочатку в Європу, а потім у країни Азії.

У 1960-х відкривається новий фронт лівого тероризму - Латинська Америка. Імпульс до розгортання партизанських і терористичних рухів у країнах Латинської Америки задавала Кубинська революція. Прийшовши до влади, прихильники Фіделя Кастро стали енергійно налагоджувати «експорт революції».

Специфічна ситуація склалася в Туреччині, на межі Європи і Азії. Поряд з курдськими сепаратистами тут діяли як «праві», так і «ліві» терористичні організації.

У 1970-х рр.. країна переживала гострий модернізаційних криза, що виражався у тому числі в протистоянні правого і лівого екстремізму. Праві організації - фашистського толку, а ліві - промаоістскіе інтенсивно боролися з урядом і один з одним. Широко практикувався безадресний терор - вибухи на об'єктах масового відвідування. Пік активності припав на кінець 1970-х рр.. Уряду вдалося локалізувати власне турецьких терористів, а активність сепаратистів з «Курдської робочої партії» вдалося знизити лише останнім часом, чому сприяв арешт її лідера Абдулли Оджалана.

Динамічно розростався з 1960-х рр.. до початку XXI в. ареал східного тероризму. Історично тероризм XX в. на Сході виріс із палестинської проблеми. Терористична організація ФАТХ (одна з назв Руху національного визволення Палестини), що виникла в 1950-х рр.. в Єгипті, проголосила своєю метою боротьбу з Ізраїлем до його знищення та створення палестинської держави. У 1968 р. формується «Організація звільнення Палестини» (ООП), головою якої в 1969 р. стає лідер ФАТХ Ясір Арафат; ООП вела довгу наполегливу боротьбу в ім'я здобуття палестинської державності. Створення в 1993 р. Палестинської автономії стало можливе на підставі політичного компромісу, що передбачав відмову ООП від ліквідації ізраїльської державності і від методів тероризму, визнаного далеко не всіма її членами.

Палестинці продовжують боротися за створення повністю суверенної держави і набуття прийнятних для себе кордонів, використовуючи легальні і нелегальні форми. Формально ООП і Палестинське керівництво відмовилися від терористичних методів. Проте на території Автономії під крилом ООП діють терористичні структури «Хамаз», «Ісламський джихад» та ін

Особливості палестинського тероризму: широке використання безадресного терору, підготовка та використання терористів-смертників в масовому порядку, планування та реалізація гучних акцій, орієнтованих на світову громадську думку (викрадення літаків тощо), гнучке використання терористичних актів як елемента політики.

Таким чином, більше чотирьох десятиліть йде практично безперервна війна, яка давно вже вийшла за рамки протистояння ізраїльтян і палестинців. Розростання тероризму на Сході фіксує двоєдиний процес-активізацію ісламського екстремізму і зростання його протистояння західному світу. Підтримка Ізраїлю з боку США і солідарність інших держав з народом Палестини втягувала багато країн світу в це протистояння. Включення країн ісламського світу в процеси модернізації дестабілізує традиційні суспільства і мобілізує їх на протистояння джерелу модернізаційних процесів. Такі фактори, як крах колоніальної системи, гігантські доходи від експорту нафти, пов'язана з процесами «ісламського відродження» зростаюча солідарність ісламських держав сприяли формуванню і розростання терористичного комплексу.

У 1970-х рр.. західний світ переживав пік терористичного наступу. У цей час остаточно формується система міжнародного тероризму. Тактичні цілі самих різних гравців збігалися в одному: і терористичні організації і держави-спонсори взаємодіяли в ім'я спільної мети - дестабілізації Заходу. Наприклад, відомий терорист венесуелець Ілліч Рамірес Санчес працював як на угруповання, що відкололися від ООП, так і на лідера Лівії Муамара Каддафі.

Наприкінці 1970-х рр.. в ісламському світі починається поворот від світських орієнтирів до ісламських цінностей. Іранська революція 1978 ознаменувала епоху настання релігійного фундаменталістського радикалізму, що відрізняється граничним напруженням пристрастей і глобальними устремліннями, переходом до священної, без кордонів, «війні з невірними» - джихаду.

Особливої ??згадки заслуговує ситуація в Індії. Поліети-нічно і поліконфесійна індійське суспільство розвивається дуже болісно.

Міжетнічні сутички та міжконфесійні заворушення відбуваються регулярно. Терор став стійким елементом індійської реальності. Серед найбільш гучних актів вбивство прем'єр-міністра Індіри Ганді (1984) індуїстами-фундаменталіста-ми, вбивство прем'єр-міністра Раджива Ганді (1991) членами базується в Шрі-Ланці організації «Тигри звільнення Таміл-Ілама (Liberation Tigers of Tamil Ealam). Один зі стійких центрів тероризму в Індії - штати Джамму і Кашмір, що примикають до Пакистану і населені переважно мусульманами.

Розгрому лівого тероризму безпосередньо передував розпад комуністичного табору. Але зберігається й росте арабо-мусульманський, спонсорований Заходом, вогнище тероризму. Крім того, зберігається традиційний сепаратистський тероризм в Європі, Індії, Шрі-Ланці та інших країнах.

В останні роки склалася так звана «дуга нестабільності», що тягнеться від Індонезії і Філіппін до Боснії та Албанії. Одна з прикмет цієї дуги - тероризм, спрямований проти носіїв неісламської (християнської, иудаистской, індуїстської) ідентичності або носіїв світських цінностей у традиційно ісламських країнах. Це дозволяє таким великим теоретикам міжнародних відносин, як Самуел Хантінгтон, говорити про протистояння переживає кризу модернізації ісламського світу і динамічною цивілізації Заходу.

У 1990-х рр.. на території розпалася Югославії виник новий осередок тероризму. До його методів вдавались різні етнічні та конфесійно орієнтовані сили. Останнім часом у міру стабілізації політичної ситуації тут спостерігається спад терористичної активності. Однак югославський тероризм живий. Політичне вбивство прем'єр-міністра Сербії Зорана Джин-Жича в 2003 р. потрясло всю країну.

У 1990-х рр.. виник осередок тероризму на території Алжиру. У 1992 р. правлячий світський режим скасував результати виборів, на яких здобула перемогу Фундаменталістська політична організація - Ісламський Фронт Порятунку. Наслідком цього стало розв'язування хвилі тероризму. Влада відповіла найжорстокішими репресіями. Практично в країні розгорнулася громадянська війна. Терор влади і тероризм релігійних фанатиків привели до жахливих за масштабами жертв. Загинули десятки тисяч людей. Алжирський тероризм відрізняло широке застосування масового безадресного терору. Ситуація нормалізувалася лише до кінця минулого сторіччя.

В Ізраїлі напір тероризму наростав протягом всіх 1990-х рр.. Теракти відбуваються практично щодня. Склалася патова ситуація: Ізраїль не може знищити інфраструктуру і базу тероризму, а антиізраїльські сили - змусити Ізраїль виконати їх вимоги.

Прикмета останнього десятиліття XX в. - Нескінченні війни в Афганістані, Чечні, Югославії. На цих майданчиках визрівають терористичні організації, відбувається професіоналізація терористів, складається інтернаціональне співтовариство воїнів Джихаду. У 1988 р. створюється Аль-Каїда - інтернаціональна організація ісламських фундаменталістів, що здійснює бойові операції по всьому світу. Створенню та розвитку її багато в чому сприяли США, які прагнули вигнати СРСР з Афганістану. За неофіційними даними ЦРУ виділяло щорічно на підготовку і військову допомогу моджахедів близько 500 млн дол Серед найбільш великих одержувачів американської зброї був і Усама бен Ладен, про що так не люблять згадувати американці. Велика частина того зброї досі використовується.

Основна мета Аль-Каїди - повалення світських режимів в ісламських державах і встановлення ісламського порядку, заснованого на шаріаті. У 1998 р. Бен Ладен оголосив про створення міжнародної організації «Ісламський світової фронт для джихаду проти євреїв і хрестоносців», до якого поряд з Аль-Каїдою увійшли алжирські, пакистанські, афганські, кашмірські і Інші терористичні організації, що діють практично на всьому просторі ісламського світу (в Афганістані, Алжирі, Чечні, Косово, Пакистані, Сомалі, Таджикистані, Ємені).

Вибух торгового центру в Нью-Йорку 11 вересня 2001 р. став ще однією віхою в історії тероризму. Створення міжнародної антитерористичної коаліції, оголошення тероризму провідною небезпекою для світової цивілізації, изжитие його зі світової практики зведені в ранг першочергових проблем, що стоять перед світовим співтовариством. Росія, що випробувала на собі помітні удари тероризму, увійшла до антитерористичної коаліції. Крах режиму талібів в Афганістані і вигнання з країни Аль-Каїди не зупинило терористичної активності. Боротьба триває.

 1.3. Причини виникнення та сучасний стан тероризму

У «Тлумачному словнику російської мови» С. І. Ожегова тероризм визначається як політика і практика терору - залякування своїх політичних супротивників, що виражається в фізичному насильстві аж до знищення, або в жорстокому залякуванні населення. Таким чином, характерною особливістю тероризму є опора на силу в досягненні своїх цілей - залякати населення і посіяти паніку.

Тероризм - це метод, за допомогою якого організована група або партія прагне досягти проголошені нею мети переважно через систематичне використання насильства.

 Причини виникнення тероризму.  До основними причинами можна віднести:

  •  загострення протиріч у політичній, економічній, соціальній, ідеологічній, етнонаціональної та правовій сферах;
  •  небажання окремих осіб, груп і організацій користуватися прийнятої для більшості суспільства системою укладу суспільного життя і прагнення в отримань переваг шляхом насильства;
  •  використання терористичних методів окремими особами, організаціями, державами для досягнення політичних, економічних і соціальних цілей.

Тероризм породжується:

  •  наявністю соціальних, національних і релігійних проблем, що мають для даної соціальної, національної чи іншої групи буттєво значення і пов'язаних з її самооцінкою, духовністю, фундаментальними цінностями, традиціями і звичаями;
  •  війною і військовими конфліктами, в рамках яких терористичні акти стають частиною військових дій, наприклад, набіги на російські міста чеченських бойовиків за межами Чечні в 1995 - 1996 рр..;
  •  наявністю соціальних груп, що відрізняються від своїх ближніх і далеких сусідів високим рівнем матеріального добробуту і культури, а також в силу своєї політичної, економічної та військової потужності або інших можливостей, які диктують свою волю іншим країнам і соціальним групам. Перші викликають заздрість і ненависть, вони наділяються усіма рисами найнебезпечнішого і віроломного ворога, якому, якщо не можна перемогти його у відкритому зіткненні, можна таємно нанести окремі болючі удари;
  •  існуванням таємних або напівтаємних товариств та організацій, зокрема релігійних і сектантських, які наділяють себе магічними і месіанським здібностями, виробляють єдино вірне на їхню думку вчення порятунку людства чи корінного поліпшення його життя, створення ладу загального добра, справедливості і достатку, вічного спасіння душі і т.д.;
  •  давніми традиціями використання в Росії тероризму для вирішення в першу чергу політичних завдань. У Росії тероризм ініціювалося з 1860-х рр.., Потім він перейшов в революційний і контрреволюційний і без перерви в сталінські репресії;
  •  невирішеністю важливих економічних і фінансових питань, в тому числі на законодавчому рівні, а також конфліктами при розділі власності, слабкою защіщейностью комерсантів, фінансистів та інших ділових людей з боку правоохоронних органів. У зв'язку з цим стали повсякденними терористичні акти щодо названих осіб з метою їх залякування, іноді з одночасним усуненням конкурентів. Теророгенності фактором можна вважати розгул в Росії організованої злочинності, представники якої нерідко вдаються до економічного тероризму або їх послугами користуються криміналізований комерційні структури.

Крім загальних причин тероризму можуть бути названі деякі особливості розвитку суспільних відносин, які зумовлюють розвиток тероризму в Росії:

  •  неузгодженість всіх гілок влади, викликане появою нової структури відносин до власності, а також поява тіньових лідерів, що володіють реальною владою і будь-якими способами розширюють сфери свого впливу;
  •  посилення впливу неформальних норм, криміналізується суспільні відносини, при яких закон перестає забезпечувати необхідний рівень соціального захисту значної частини населення;
  •  зміна понять про порядок і справедливості, відродження принципів поведінки, в рамках яких насильство стає «законним» засобом досягнення політичних та інших цілей;
  •  - звернення до політичних, релігійних та інших організаціям екстремістського толку, в яких культ сили і зброї є обов'язковим елементом побуту і способу життя.

За опитуваннями респондентів до причин зростання тероризму в Росії відносять:

  1.  погіршення соціально-економічного становища населення (26%);
  2.  посилення протиборства кримінальних угруповань (19%);
  3.  розшарування населення за майновою ознакою (13%);
  4.  діяльність національно-і релігійно-екстремістських угруповань (8%);
  5.  прикордонне положення, близькість до місцевості, де відбуваються міжнаціональні конфлікти, війни (8%);
  6.  зростання числа безробітних (7%);
  7.  приплив мігрантів з країн ближнього зарубіжжя (7%);
  8.  зростання національної самосвідомості, прагнення етнічних груп до національного відокремлення (5%);
  9.  діяльність або вплив зарубіжних терористичних груп (4%);
  10.  фактори дискримінації окремих національних спільнот (3%).

 Умови виникнення сучасного тероризму.  Тероризм, на жаль, має тенденцію до динамічного розвитку.

 Перша умова виникнення тероризму  - Формування інформаційного суспільства. У своїх сучасних формах тероризм виникає в Європі в XIX в. з розвитком преси. Чим могутніше стають засоби масової інформації, чим вище їх роль у формуванні суспільних настроїв - тим ширше хвиля тероризму.

У міру того, як звичка читати газети і журнали доповнюється звичкою слухати радіо, дивитися телевізор, «сидіти» в інтернеті, зростає поле потенційного впливу тероризму на суспільство, ширяться його можливості. Тут значимі як технологічні, так і політичні передумови.

Тоталітарні режими, що володіють технологічними аспектами інформаційного суспільства (фашистська Німеччина, СРСР, Північна Корея), але при цьому блокують вільний обмін інформацією поліцейськими методами, що не уразливі для тероризму.

Найбільш сприятливі умови для розвитку тероризму склалися в так званих демократичних країнах, де власні та закордонні терористи користуються свободою друку для пропаганди своїх поглядів і доведення загроз до широкої громадськості, правом «політичного притулку» і т.д. Прикладом цього є Великобританія: на території цієї країни вербуються бойовики до Чечні і Аль-Каїду, надається політичний притулок бандитам і злочинцям, які перебувають у міжнародному розшуку. Результат для самої Великобританії плачевний - терористичні події в Лондоні 17 липня 2005 Насадження «демократії» американського зразка йде шляхом як, власне, державного тероризму, так і створенням умов, у тому числі відкритої фінансової підтримки для захоплення влади опозицією із заздалегідь підготовленими лідерами ( наприклад, на Україні, в Грузії, Киргизії і т.д.).

 Друга умова виникнення тероризму -  розвиток технологічного середовища людського існування. У міру розвитку наукового і технічного прогресу, техногенне середовище стає все більш складною і вразливою. Розвиток техніки дає людині можливість точково руйнувати соціальну, технологічну та природне середовище.

Для руйнування якого матеріального об'єкта необхідна енергія, рівна або соотносимая з необхідною для створення цього об'єкта. В давнину руйнування греблі або піраміди вимагало б значного числа людей, досить тривалого часу і не залишилося б непоміченим. Розвиток технології дозволило акумулювати енергію і точно використовувати її для руйнування предметів або природного середовища (кинджал і арбалет поступилися місцем динаміту, гвинтівці з оптичним прицілом, гранатомет - компактної ракеті класу «земля-повітря» і т.д.).

Технологічна середовище стає все більш щільною, енергетично насиченою і більш вразливою.

Можливості держави блокувати діяльність терористів у кожній точці соціального простору в будь-який довільний момент виявляються менше можливостей зловмисників нанести удар.

 Третя умова виникнення тероризму  - Розмивання традиційного суспільства і формування суспільства модернізованого, орієнтованого на ліберальні цінності. Тероризм виникає, коли на зміну традиційній культурі приходить суспільство, знайоме з концепцією суспільного договору. Ліберальні цінності та ідеї суспільного договору дають уявлення про гарантоване ™ людського життя і відповідальності влади перед громадянами.

Теракти гучно сповіщають про те, що влада не здатна гарантувати життя, здоров'я, спокій громадян і, отже, відповідальна за це. Тут - суть механізму політичного шантажу, який використовують терористи. Якщо ж суспільство не реагує на акції терористів відповідно до нав'язуваної ними програмою, або об'єднується навколо влади, то тероризм стає неефективним.

 Четверте умова виникнення тероризму -  реальні проблеми, що виникають в ході історичного розвитку. Вони можуть мати саме різне вимір - політичний, культурний, соціальний. У благополучній країні можливі поодинокі акти психічно неврівноважених маргіналів, але тероризм як явище ще не виражений. Найчастіші підстави тероризму - сепаратизм і національно-визвольні рухи, а також релігійні, етнічні, ідеологічні конфлікти. Тероризм - явище, притаманне кризовим етапам модернізаційного переходу. Характерно, що завершення модернізаційних перетворень знімає підстави для тероризму.

Тероризм виникає на кордонах культур та епох історичного розвитку: самий яскравий приклад - ситуація в Ізраїлі та Палестинській автономії: глибоко традиційне палестинське суспільство стикається з модернізованим суспільством Ізраїлю.

Тероризму немає і не може бути в тоталітарних та авторитарних суспільствах. Тут немає умов його виникнення, а будь-які прояви антидержавної діяльності чреваті терором проти цілих регіонів, народів, конфесій, соціальних категорій. В рівній мірі тероризм неефективний в розпадаються країнах, де влада розсипалася і не контролює суспільство, - таких, як Сомалі чи Афганістан.

Тероризм можливий за умови співчуття справі терористів хоча б частини суспільства. На відміну від диверсантів - спеціально підготовлених професіоналів, які можуть працювати у ворожому оточенні, терористи потребують підтримки серед населення. Втрата цієї підтримки веде до згасання терористичної діяльності.

Тероризм є індикатором кризових процесів; це - аварійний канал зворотного зв'язку між суспільством і владою, між окремою частиною суспільства і суспільством в цілому. Він свідчить про гострий неблагополуччя в деякій зоні соціального простору. У цьому відношенні тероризм не має чисто силового, поліцейського рішення. Локалізація і придушення терористів - лише частина боротьби з цим злом. Інша частина, що є основною і єдино перспективної, припускає політичні, соціальні та культурні перетворення, які знімають підстави для радикалізації суспільства і звернення до тероризму. Реалізація такого роду перетворень можлива тільки при наявності розвинутого громадянського суспільства не тільки в окремо взятій країні, а в глобальному або хоча б континентальному масштабі.

 Основні риси сучасного тероризму.  Сучасний тероризм характеризується наявністю низки небезпечних тенденцій:

  •  - збільшенням суспільної небезпеки тероризму (в тому числі погрози застосування засобів масового ураження), збільшенням жертв серед населення, здійсненням терористичних акцій бандитськими та іншими збройними злочинними формуваннями з широким застосуванням методів інформаційно-психологічного впливу, в тому числі для створення атмосфери загального страху, збудження антиурядових настроїв у суспільстві з метою боротьби за вплив і владу;
  •  зростанням активності використання терористичних організацій рядом зарубіжних держав у власних стратегічних цілях (при наданні цим організаціям значного матеріального, технічного, фінансового, інформаційного та іншого сприяння), спрямованих на зниження міжнародного авторитету тієї чи іншої країни (зокрема Російської Федерації), на її ослаблення, підрив конституційного ладу, суверенітету, порушення територіальної цілісності;
  •  розширенням географії тероризму у світі (у тому числі в Росії), формуванням ряду стійких його вогнищ на основі численних зон гострої соціально-політичної напруженості в різних регіонах (Близький і Середній Схід, Північна Африка, Балкани, Кавказ та ін) з використанням екстремістськими колами практики штучного створення конфліктних і кризових ситуацій;
  •  посиленням взаємодії внутрішніх і зовнішніх екстремістських сил (головним чином на базі етнонаціонального і релігійного екстремізму), який проявляється насамперед в активній участі в терористичних акціях найманців-бойовиків з ряду зарубіжних держав (Афганістану, Туреччини, Йорданії, Пакистану, країн Балтії та ін);
  •  підвищенням рівня організованості терористичної діяльності, що супроводжується формуванням глобальних і регіональних терористичних керівних центрів, що здійснюють підготовку операцій і організацію взаємодії між окремими терористичними структурами, групами терористів;
  •  створенням великими терористичними формуваннями розвиненої інфраструктури (баз, таборів з підготовки терористів і т.д.);
  •  вдосконаленням механізму управління терористичними організаціями; значним зростанням рівня планування, синхронізації дій екстремістів; розширенням можливостей швидкого переміщення терористів по території держави та через його межі;
  •  зростаючим участю структур організованої злочинності в здійсненні внутрішньої і міжнародної терористичної діяльності, політизацією організованої злочинності, активним її прагненням до просування своїх ставлеників у владні структури, збільшенням політичного резонансу скоєних замовних вбивств;
  •  переходом до масштабних акцій, які купують характер диверсійно-терористичної війни (Чеченська Республіка, Ізраїль, Колумбія).

У сучасному тероризмі все більш виразно проявляються суспільно небезпечні риси:

  •  масова загибель людей і значні матеріальні втрати в результаті терористичних акцій, цинічність і жорстокість їх виконання;
  •  високий рівень фінансової та матеріально-технічної підтримки терористичних структур, наявність глибоко законспірованих джерел і каналів її здійснення;
  •  прагнення міжнародних терористичних структур встановити контроль над територіями з багатими запасами енергоносіїв, корисних копалин;
  •  наявність стійких зв'язків між терористичними структурами на міжнародному та національному рівнях, а також із злочинними організаціями, що займаються незаконним обігом зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин, торгівлею людьми, та іншими структурами кримінального бізнесу;
  •  активне використання найманства;
  •  прагнення заволодіти ядерною зброєю, хімічними, біологічними та іншими засобами масового ураження людей, наявність загрози можливого використання терористами цих коштів у злочинній діяльності;
  •  реальність появи нових видів тероризму (зокрема так званого кібертероризму), найбільш небезпечними проявами яких можуть з'явитися використання електромагнітної зброї, блокування комп'ютерних систем управління в особливо важливих сферах життя суспільства і держави й ін;
  •  можливість здійснення терористичних акцій стосовно стратегічно важливих елементів інформаційної інфраструктури, наявність передумов для проведення терористичних акцій з використанням відкритих телекомунікаційних мереж;
  •  розширення практики пропагандистського забезпечення терористичної діяльності, надання діяльності терористичних структур видимості боротьби за національне визволення, за віру, виживання цивілізацій, етносів, націй, конфесій;
  •  використання організаторами та спонсорами тероризму інститутів гуманітарного права, організацій з надання міжнародної допомоги мирному населенню в цілях підтримки терористів;
  •  використання терористичними структурами права на політичний притулок для закріплення легального присутності терористів в конкретних державах;
  •  створення під прикриттям громадських об'єднань (а іноді органів влади) розгалужених мереж, центрів і баз з підготовки бойовиків, складів зброї та боєприпасів; використання фірм, банків, фондів для фінансування проведених терористичних акцій.

Криза влади, довіри до неї, а також її повноважень і законності в умовах хаотично мінливого суспільства, наявність у ряді країн і великих міст зв'язків між організованою злочинністю та представниками політичної влади, безсилля влади і закону є також спонукальними мотивами, що дозволяють перетворювати приховане невдоволення життям в відверте насильство. До числа проблем суспільних звичаїв слід віднести також «автономну мораль» сучасної молоді, існуючу практично у всіх країнах. Нинішня глобальна криза є прямим наслідком того, що всі елементи людської системи виявилися неврівноваженими, а людина виявила нездатність усвідомити свої нові обов'язки та відповідальність у сучасному світі.

Сучасна цивілізація за американським зразком («американський спосіб життя»), бездуховне і жорстоке суспільство споживання спотворюють все здорове, нормальне, світле в душі і свідомості людини: любов перетворюється в секс, дружба - в партнерство, правда - в компромат, обман - в політику , кримінал - у владу. У підсумку егоїзм і порожнеча, безглуздість і нудьга, бездуховність і агресивність розкладають суспільство і особистість.

Для розробки та реалізації ефективних методів боротьби з міжнародним тероризмом необхідно знання природи і наступних характерних особливостей його виникнення і проявів:

  •  місце скоєння терористичного акту важко, часом неможливо передбачити, але злочинцями воно вибирається з урахуванням досягнення максимального ефекту;
  •  особу терориста заздалегідь частіше не відома (і може залишитися невідомою не тільки у випадку його втечі, а й при самогубстві);
  •  тероризм розвивається в міжнародному масштабі, і тому об'єктами нападу терористів можуть бути люди, будівлі та споруди, що знаходяться не тільки на території країни, проти якої ведеться терористична атака, але і в інших державах.

З цього випливає, щонайменше, два висновки:

  •  боротьба з тероризмом повинна бути комплексною (з виявленням осіб і груп терористичної спрямованості, руйнуванням міжнародних зв'язків терористів, завчасної інформацією про підготовлювані терористичних актах і їх припиненні, затриманням винних і переказом їх суду);
  •  зважаючи на невизначеність місця, часу і особи виконавця терористичного акту основна увага має бути зосереджена на своєчасному виявленні можливих об'єктів (цілей) нападу і застосовуваних їм засобів.

Комплексність боротьби з будь-яким злочином передбачає вплив на всі або основні причини та умови, його породжують. У разі сучасного міжнародного та національного тероризму такий вплив утруднено по ряду причин.

По-перше, особа терориста в сучасних умовах досить своєрідна. Слід зазначити особливу соціально-культурне оточення, в якому живе і виховується майбутній терорист. Це, як правило, обстановка релігійного фанатизму, національної обмеженості, зневаги сучасною цивілізацією і культурою, презирство до інакомислячих і инако-віруючим. «Доспілий» терорист, як відомо, легко жертвує собою в боротьбі з «невірними».

Впливати на особистість такої людини надзвичайно важко. Перевиховати його практично неможливо. Індивідуальна профілактика тероризму мислима лише як планомірне і цілеспрямоване формування особистості вже з дитячих років в обстановці визнання сучасних гуманістичних цінностей. А це можливо лише у відкритому світському суспільстві, в демократичній країні, під впливом всіх культурних уявлень і цінностей, накопичених людством.

По-друге, ніяка, навіть фанатично налаштована особистість не може діяти всупереч реальній обстановці або без її врахування. Іншими словами, для конкретного злочинного дії зазвичай потрібно більш-менш значний привід - конкретна життєва (проблемна) ситуація, істотна для даної особи, або загальна обстановка в регіоні, країні, світі в цілому. Тероризм виникає і реалізується при поєднанні тих і інших приводів і ситуацій. В особистому плані (на базі фанатичного виховання) таким приводом можуть стати смерть або арешт родича (чоловіка, брата, батька), руйнування житла і втрата майна в ході військових дій (так було в Чечні), жорстоке поводження з боку місцевого керівництва (тим більше , якщо воно належить до людей інших національностей чи віросповідання тощо).

По-третє, конкретні життєві ситуації, що сприяють формуванню особистості, схильної до тероризму, і провокуючі намір вчинити терористичний акт будь-яку ціну, були б рідкісні або навіть неможливі, якби їх не створювала загальна несприятлива обстановка в світі, пов'язана з великими соціальними процесами, що мають негативні наслідки.

Як можна судити з недавнім терористичним актам в Росії і за кордоном, здебільшого вихідними мотивами терористів є релігійно-націоналістичні переконання, у своїй більш глибокій основі базуються на протиставленні інтересів багатих і бідних країн, глобалізації та антиглобалізації.

У XXI в. в руках терористів виявилися потужні технічні засоби, аж до зброї масового ураження. Смертельною зброєю, несучим загибель тисячам людей, як показали події 11 вересня 2001 р., можуть стати й такі суто мирні цивільні об'єкти, як пасажирські літаки.

 1.4. Класифікація сучасного тероризму

Існує кілька класифікацій сучасного тероризму. Тероризм як соціально-правове явище можна класифікувати по ряду ознак (рис. 3 - 5).

1. Класифікація тероризму по ідеологічній основі та сфері прояви (див. рис. 3 і 4).

 Політичний  тероризм пов'язаний з боротьбою за владу і відповідно спрямований на залякування або усунення політичних супротивників.

 Державний  тероризм визначається потребою в залякуванні власного населення, його повного придушення і поневолення і разом з тим знищення тих, хто бореться з тиранічним державою. Крім того, державний тероризм є компонентом зовнішньої політики агресивної держави: наприклад в Афганістані США підтримували моджахедів, а потім і талібів в їх боротьбі проти урядових і радянських військ (в цей же час була створена і озброєна американською зброєю організація Усами бен Ладена, що стала згодом однією з частин Аль-Каїди).

 Релігійний  тероризм покликаний затвердити і змусити визнати віру терористів і одночасно послабити і навіть знищити інші.

 Націоналістичний  тероризм проявляється витісненням представників інших націй, іноді з знищенням їхньої культури, захопленням майна і землі. Націоналістичний тероризм часто приймає форму сепаратистського.

 Загальнокримінальної корисливий  тероризм повинен устрашати тих, хто перешкоджає злочинцям в отриманні матеріальних цінностей, у тому числі комерційних суперників (їх примушують прийняти явно невигідні умови).

 Кримінальний  тероризм проводиться для залякування супротивників з протиборчих злочинних груп.

2. Класифікація тероризму за масштабами.

 Внутрішній  тероризм проявляється в ^ межах однієї держави і виражається у формі злочини проти особистості, групових вбивств, масовому знищенні громадян, диверсій по всій території країни.

 Міжнародний  тероризм проявляється в таємній війні однієї держави проти іншої, одного суспільно-політичного руху - проти іншого руху або державної влади одних країн, або одних культур - проти інших.

 Рис. 3. Класифікація тероризму

3. Класифікація тероризму за видами.

 Звичайний тероризм  використовує звичайні засоби ураження, в тому числі вибухові речовини.

 Ядерний, хімічний і біологічний тероризм  (ЯХБ) здійснюється з використанням ядерних діляться речовин та ядерних вибухових пристроїв, небезпечних хімічно та біологічно небезпечних речовин і засобів їх доставки.

До цих видів тероризму відносяться також диверсії проти ядерних, хімічних та біологічно небезпечних об'єктів.

 Електромагнітний тероризм  здійснюється з використанням генеруючих установок потужного електромагнітного випромінювання, що впливають як на людей, так і на певні технологічні системи об'єктів інфраструктури.

 Кібернетичний тероризм  здійснюється із застосуванням спеціальних програм-вірусів для виведення з ладу або порушення нормального функціонування комп'ютерних мереж.

 Інформаційний тероризм  здійснюється з використанням джерел ЗМІ та інших інформаційних засобів з метою нагнітання негативної обстановки в суспільстві, розкладання його певних груп.

 Рис. 4. Класифікація тероризму по ідеологічній основі та сфері прояви

 Рис. 5. Можливі цілі і способи терористичних актів

 Економічний тероризм  здійснюється з метою дестабілізації економіки і фінансової сфери суб'єкта терористичного акту.

  •  Класифікація тероризму за формою. За цією ознакою терористичні дії проводять у формі вибухів, підпалів, з використанням зброї масового ураження (ЗМУ), викраденням людей і захопленням заручників.
  •  Класифікація тероризму по силам і засобам.

За цією ознакою виділяють індивідуальний, груповий, масовий види тероризму.

6. Класифікація тероризму по цілям і завданням.

 Меркантильний {торгашеський, дріб'язково-розважливий)  тероризм ставить своєю метою одержання будь-яких поступок або виконання певних вимог.

 Апокаліптичний  тероризм ставить своєю метою нанесення будь-яку ціну максимального збитку об'єкту терористичного акту.

 1.5. Міжнародний характер тероризму

Сучасний тероризм на відміну від терористичних проявів інших історичних періодів інтернаціональний - не має якої б то не було певної, єдиної національної, етнічної, релігійної чи культурної ідентичності, являє пухкий конгломерат міжнародних, багатонаціональних, транскордонних діючих терористичних мереж і груп, а також індивідів, часто не зв'язаних безпосередньо, але об'єднаних схожою або загальної екстремістської ідеологією, що дозволяє забезпечувати необхідну узгодженість операцій.

 Міжнародний тероризм  характеризують акції, здійснювані громадянами однієї або декількох країн з метою підриву конституційного ладу інших держав або міжнародного правопорядку або міжнародних відносин у цілому.

За прогнозними оцінками фахівців міжнародний тероризм становить один з найбільш небезпечних викликів міжнародній безпеці. Він перетворився на глобальну проблему, став соціально небезпечним для суспільства, багатоликим по переслідуваним цілям і видам прояви, отримав можливість використовувати у своїх злочинних цілях досягнення науки і техніки, в ряді випадків став здійснюватися за участю державних органів, отримавши «статус» державного тероризму.

Переслідувані терористами цілі пов'язані з планами міжнародних злочинних співтовариств по насильницької зміни ситуації або політики на великих територіях субконтинентального і навіть глобального масштабу примусової трансформації всієї системи сучасного державного і суспільного устрою, підриву існуючих моральних цінностей людської цивілізації.

Зберегли активність «класичні», «традиційні» терористичні угруповання, до цих пір обмежували сферу своїх інтересів тими чи іншими національними рамками, все більше - свідомо чи під тиском - втягуються в орбіту впливу більш динамічних, рішучих, жорстоких, краще організаційно, фінансово, ідеологічно і пропагандистськи оснащених транснаціональних терористичних структур.

Міжнародний характер сучасного тероризму підтверджує і та обставина, що своїм ідейним прикриттям він все більше обирає радикальні політичні та релігійні концепції: наприклад збочені інтерпретації однієї зі світових релігій - ісламу, або насильницьке, на кошти американських платників податків, насадження демократії американського зразка (бомбардування Сербії в 1999 м., використання албанських екстремістів для винищування сербів у Косові; Україна; Грузія; Киргизія; виділення Урядом США в червні 2005 р. кілька сотень мільйонів доларів на створення і підтримку опозиційної «демократії» в Росії).

Про інтернаціональний характер сучасного тероризму свідчать також встановлюються терористами широкі та взаємовигідні зв'язки з транснаціональною організованою злочинністю, в першу чергу - із злочинними організаціями, що займаються незаконним обігом наркотиків.

Терористи різного національного та етнічного походження оперативно і практично безконфліктно встановлюють контакти один з одним на будь-якій території і за будь-яких специфічних обставин - в тому числі в тих випадках, коли ідеології конкретних терористичних угруповань знаходяться у формальному взаємне протиріччі по істотних, принципових позиціях. Це не заважає терористам співпрацювати, часто набагато оперативніше й ефективніше протистоять їм правоохоронних органів, спецслужб, урядів і суспільства. Це особливо помітно, коли за певними групами терористів проглядаються спецслужби найбільш агресивних сьогодні держав, які, не обмежуючись щедрим фінансуванням терористів, забезпечують їх сучасною технікою та озброєнням з використанням дипломатичних каналів відповідних держав.

Сучасні терористичні мережі єдині в послідовній і постійній націленості на максимальне використання в своїх глобальних злочинних інтересах будь-якого міжнародного або внутрішнього конфлікту. Так, найпотужніші опорні бази міжнародного тероризму вельми оперативно і результативно в останні роки створювалися, у тому числі і за планами Уряду США, у всіх конфліктних зонах, а також в зонах ослабленого контролю законних влади, причому практично в будь-якій частині світу - в Афганістані, контролювати режим талібів, в нинішньому Афганістані, який не досяг поки належного рівня стабільності, в Чечні, тепер - в Іраку.

До особливостей сучасного міжнародного тероризму також належить створення під виглядом об'єктів господарської діяльності або їх філій небезпечних об'єктів, призначених для використання в терористичних цілях. Дієво і надійно протистояти загрозі міжнародного тероризму не може поодинці жодна держава. Ефективна боротьба з тероризмом досяжна лише спільними і згуртованими зусиллями всього міжнародного співтовариства на міцному фундаменті міжнародного права і при центральній координуючої ролі ООН як єдиної всесвітньої організації, що володіє необхідним мандатом, безперечною легітимністю і універсальної показністю.

Міжнародний характер тероризму і ведуча роль Росії у світових справах зумовлюють необхідність адекватного вибудовування заходів антитерористичного протидії в національних російських рамках. У загальній російської антитерористичної політиці, в тому числі в стратегічних установках, питань міжнародного співробітництва приділяється відповідна основоположне увагу.

Пріоритетне місце відводиться ініціативного і конструктивного, лідируючого участі Росії у ключових складових міжнародного антитерористичного співробітництва, зокрема у спільних зусиллях світової спільноти щодо зміцнення та вдосконалення міжнародно-правової бази колективного антитерору, розширенні багатовекторного практичного антитерористичного взаємодії в міжнародних багатосторонніх і двосторонніх форматах, в першу чергу в рамках ООН, регіональних організаціях ближнього зарубіжжя, в узгодженій розробці на міжнародному рівні та ефективному застосуванні заходів з протидії фінансуванню тероризму, перешкоджання доступу терористів до зброї масового знищення, припинення пропаганди тероризму, терористичного рекрутуванню, в тому числі з метою підготовки терористів-смертників.

Все більш значущим напрямком активізації відповідного міжнародного співробітництва стає сприяння нарощуванню антитерористичного потенціалу зацікавлених держав. У роботі на цьому напрямку Росія приймає всі зростаюча участь, адекватне ролі країни в міжнародній політиці.

Аналіз нинішньої ситуації показує, що діяли раніше локально терористичні групи об'єднуються в єдину транснаціональну систему. Вона стала реальною і дуже небезпечною силою. Необхідний єдиний фронт боротьби з нею, координація міжнародних зусиль.

В останні роки спостерігається тенденція до збільшення кількості терактів, що ведуть до масових жертв, зростанню цинічності і жорстокості їх виконання. Це пояснюється, зокрема, різко збільшеною технічною оснащеністю терористів, що дозволяє їм ефективно діяти по всьому світу. Використання терористичними організаціями вкрай жорстоких форм і методів боротьби підвищує небезпеку застосування ними зброї масового знищення та вчинення актів так званого «технологічного тероризму»: використання або загроза застосування ядерної, хімічної і бактеріологічної зброї, радіоактивних або високотоксичних хімічних, біологічних речовин, а також спроби захоплення ядерних та інших промислових об'єктів.

Особливу небезпеку становлять спроби лідерів терористичних рухів і організацій надати своїй діяльності характер національно-визвольної боротьби, а також боротьби за «демократизацію» держав, ще недостатньо втягнутих, на думку ідеологів міжнародного тероризму, в наркосеть, в сучасну работоргівлю і т.п.

Поширенню терористичних проявів сприяє також радикалізація різних політичних і етнічних груп, посилення расового екстремізму.

Релігійний тероризм, який придбав в останні роки широкий розмах на Близькому Сході, в Південно-Східній Азії, Західній Європі, Росії, відрізняється крайнім фанатизмом, жорстокістю і цинізмом скоєних його прихильниками акцій «масового терору», широким застосуванням безладного насильства. Найбільшу небезпеку сьогодні представляє тероризм, що використовує панисламистские ідеї, зоною активності якого є обширний регіон, що охоплює Північну Африку, Близький Схід, Південно-Східну Азію. Настораживающим моментом в діяльності мусульманських угруповань є тенденція до координації та поширенню своєї діяльності по всьому світу.

В останні роки в діяльності ісламських терористичних організацій намітився якісний перехід від накопичення сил і створення структурної бази, в тому числі на території інших країн, до активної реалізації своїх політичних цілей. У зв'язку з цим не можна виключити, що несприятливе для терористичних організацій розвиток обстановки на Близькому Сході може призвести до активізації та застосуванню тактики «масованого удару» по цілях, розташованих як в регіоні, так і за його межами. У першу чергу це відноситься до готовності мусульманських екстремістів здійснювати акції, що ведуть до великих людських жертв і руйнувань шляхом масового задіяння «смертників». Прикладами цього можуть служити трагедії липня 2005: Лондон - 56 убитих і понад 700 поранених; Шарм-ель-Шейх - більше 64 вбитих і 120 поранених.

Незважаючи на вжиті федеральними владою заходи в рамках антитерористичної операції на Північному Кавказі, останні події в цьому регіоні свідчать про те, що серйозна загроза територіальній цілісності Росії як і раніше продовжує виходити від радикальних міжнародних ісламських націоналістичних угруповань, а також тісно пов'язаних з ними неурядових організацій, надають допомогу чеченським сепаратистам і базуються в Саудівській Аравії, Кувейті, Ємені, Судані, Лівані, Туреччині, Пакистані та низці інших країн американського і європейського континентів, зокрема в США, Великобританії, Польщі та Латвії.

Міжнародний тероризм - найбільш небезпечний прояв організованої злочинності. Причини його появи визначаються еволюцією криміногенних факторів як соціально-економічних, так і соціально-культурних.

До числа перших відносяться:

  •  загальна тенденція до нерівномірного розподілу ресурсів, доходів і багатства: усередині окремих країн, і між країнами зростає нерівність, утворюючи «вузли соціальної напруженості»;
  •  прогресуюче загострення проблеми бідності населення і в промислово розвинених і в країнах, що розвиваються;
  •  небезпека перенаселення і деградації міст;
  •  непряма або явна підтримка тероризму деякими державами і релігійними об'єднаннями.

Все це, як відомо і з російського досвіду, збільшує частку верств населення, які за певних умов утворюють «резерв» для індивідуальної та організованої злочинності, в тому числі міжнародної.

Щодо соціально-культурних чинників: у багатьох регіонах світу посилилася конфронтація між різними етнічними групами й культурними шарами, що приводить до зростання агресивної поведінки, до нехтування законами і засвоєнню маргінальної частиною населення злочинних навичок і досвіду різних країн і народів.

Удосконалення методів діяльності злочинних організацій, широке поширення їх у світі багато в чому пояснюються і позитивними світовими досягненнями, які вміло використовуються як терористами, так і транснаціональною мафією. До числа таких досягнень слід віднести розширення економічних, транспортних, інформаційних та інших зв'язків між державами, зростаючу «прозорість» кордонів, розвиток міжнародної торгівлі і фінансових відносин, руйнування колишніх систем контролю, занадто повільне становлення адекватного демократичного правового регулювання та ін

 1.6. Особливості сучасного тероризму в Росії. Фактори, що впливають на виникнення і розвиток тероризму.

Сучасний стан тероризму в Росії характеризується зростанням кількості злочинів терористичного характеру. Так, якщо в 2002 р. їх було скоєно 7840, в 2003 р. - 8664 (приріст 10,5%), то за дев'ять місяців 2004 р. - вже 7213 (приріст 12%).

Основну тривогу викликає значне зростання фактів тероризму (злочини, що кваліфікуються за ст. 205 Кримінального кодексу Російської Федерації), які тягнуть за собою найбільш тяжкі наслідки. У 2000 - 2003 рр.. їх зареєстровано відповідно 135, 327, 360, 561. Деяке зниження відбулося за дев'ять місяців 2004 р. - 221, однак розглядати це зниження як тенденцію передчасно, оскільки терористичні акції, вчинені останнім часом у нашій країні, вражають своєю жорстокістю і масштабами все світове співтовариство.

Є регіони (наприклад, Дагестан), де терористичні акти відбуваються практично щодня.

Найбільш серйозні терористичні акції, що спричинили тяжкі наслідки: вибух при проходженні колони демонстрації та оркестру морської піхоти в Каспійську, захоплення заручників у Театральному центрі на Дубровці в Москві, вибух в 2002 р. Будинку уряду Чеченської Республіки в Грозному, підрив двома терористка-смертниця вибухових пристроїв біля входу на аеродром «Тушино» у Москві в 2003 р., вибух у московському метрополітені, підрив двох пасажирських літаків під час рейсів Москва-Волгоград і Москва - С о ч і, трагедія в Беслані.

На виникнення і розвиток тероризму в Росії впливає досить складний комплекс політичних, економічних, соціальних, ідеологічних, етнонаціональних і правових чинників.

 Політичні фактори:

  •  устремління зарубіжних терористичних організацій, спрямовані на порушення цілісності Росії і руйнування російської державності;
  •  загострення політичної боротьби партій, рухів, об'єднань, відсутність досвіду цивілізованої політичної боротьби;
  •  протиріччя між проголошеними демократичними принципами та його реалізацією;
  •  недостатня ефективність протидії правоохоронної системи терористичним загрозам;
  •  відсутність необхідної взаємодії між органами влади на всіх рівнях і населенням щодо забезпечення безконфліктного розвитку міжнаціональних та міжетнічних відносин;
  •  недоліки національно-державного устрою країни, їх несвоєчасне виправлення, затягування розробки нових напрямків і форм національної політики;
  •  неефективність політичних реформ;
  •  тиск на політичну систему Росії за кордону з використанням терористичних методів (гегемоністська політика США, спрямована на досягнення світового панування, під хибними гаслами розвитку демократії в усьому світі).

 Економічні фактори:

  •  граничне розшарування населення за рівнем життя в результаті приватизації і подальшої державної економічної політики;
  •  явна і приховане безробіття значної частини працездатного населення;
  •  криміналізація економіки;
  •  активна фінансове підживлення терористичних організацій як за кордону, так і з використанням внутрішніх джерел.

 Соціальні фактори:

  •  розмежування суспільства (формування соціальних верств і груп з протилежними інтересами);
  •  відсутність ефективної системи соціальних гарантій населенню;
  •  різке зниження соціальної захищеності населення, зниження тривалості життя, зростання гострих і хронічних захворювань;
  •  зростання злочинності;
  •  зниження духовних, моральних, моральних, патріотичних якостей і культурного рівня населення, в тому числі і правового;
  •  пропаганда засобами масової інформації культу жорстокості та насильства.

 Етнонаціонал'ние чинники.

  •  загострення міжнаціональних відносин (проповідь національної винятковості і переваги, розпалювання національної та релігійної ворожнечі);
  •  нерівність в економічному, соціально-політичному, культурному становищі різних національних груп;
  •  запізнювання рішень, прийнятих державно-політичними структурами, гострих економічних, соціальних, політичних та інших проблем, які зачіпають існування і розвиток нації;
  •  діяльність радикальних, екстремістських націоналістичних організацій, рухів і лідерів, що підштовхують населення на протиправні дії;
  •  націоналістична політика представників керівної еліти в боротьбі за владу в умовах багатонаціонального складу населення.

 Правові фактори:

  •  - низька правова грамотність населення, окремих керівників, лідерів політичних партій, організацій, рухів, яка не дозволяє оцінити міру своєї відповідальності за вчинені дії і за їх наслідки;
  •  відсутність чіткого і єдиного поняття «тероризм», «терористична діяльність», «терористична організація» та ряду інших основоположних термінів;
  •  відсутність в державі ефективного правового механізму щодо попередження та припинення небезпечних проявів, під яким розуміються конкретні норми конституційного, кримінального, адміністративного та іншого законодавства, які повинні бути правовою основою протидії тероризму;
  •  громіздкість і заплутаність процесуального законодавства, відсутність ефекту своєчасного досить суворого покарання винних створює не тільки у злочинців, а й у простих громадян враження слабкості правоохоронної системи, її нездатності забезпечити безпеку населення;
  •  недостатньо ефективне внутрішньодержавне регулювання діяльності громадських об'єднань, ослаблення якого, несвоєчасні дії влади щодо заборони або призупиненню діяльності організацій, які несуть загрозу безпеці людей і держави, є також однією з причин швидкого поширення тероризму.

 Ідеологічні чинники:

  •  відсутність єдиної послідовної політики держави в галузі ідеології громадянського суспільства;
  •  насадження ідеології нігілізму, антипатріотизму, неприйняття національних історичних і культурних цінностей;
  •  націоналістична пропаганда, що проводиться в ЗМІ частиною націоналістично налаштованої політичної еліти, спрямована на розпалювання ворожнечі та недовіри до інших націй;
  •  відсутність ефективної системи виховання законослухняного поведінки, в тому числі серед молоді та підлітків.

З метою здійснення терористичної діяльності ідеологами тероризму створені комплекс організаційних структур, а також екстремістська ідеологія, що виправдує і обумовлює необхідність і законність терористичних дій в інтересах досягнення поставлених екстремістами цілей.

 Основні елементи тероризму:

  •  соціальні та / або політичні цілі і завдання;
  •  суб'єкти терористичних дій: окремі особи, терористичні групи і організації, особи, і організації, що здійснюють підтримку терористів. Структура усіх міжнародних терористичних співтовариств схожа і складається з трьох напрямків: ідеологів, що займаються вербуванням громадян в терористичні групи, посібників, що створюють мережу глибоко законспірованих осередків організації і займаються підготовкою проведення терористичних актів, і терористичних груп - безпосередніх виконавців диверсійно-терористичних актів. Виконавцями терористичних акцій є, як правило, суїцидально-мотивовані терористи.
  •  об'єкти, до яких застосовується терористичне насильство: особи, що не мають до терористичних дій і їх цілям ніякого відношення, та / або матеріальні цінності, майно, виробничі споруди тощо;
  •  об'єкти, на які чиниться тиск із застосуванням засобів терору: урядові чи державні органи, політичні діячі чи організації, а також окремі особи чи масова аудиторія, через яких (опосередковано) терористи впливають на владні структури, створюючи у всіх відчуття небезпеки;
  •  безпосередні терористичні дії (способи): загрози, вимоги від відповідних структур виконання будь-яких умов, акти насильства, захоплення, руйнування або знищення об'єктів, матеріальних цінностей тощо

Розглянемо внутрішні і зовнішні чинники, що сприяють розвитку тероризму в Росії.

К  внутрішнім  факторів належать: кризовий стан російського суспільства; великий обсяг накопичених і ще невирішених економічних, політичних і соціальних проблем; гостра боротьба за політичну владу, переділ власності, зміна державно-правового статусу окремих регіонів, нерідко приймаюча протиправні форми; недоліки і протиріччя в ході проведення демократичних реформ; існування в ряді регіонів країни високого рівня соціальної напруженості; наявність міжетнічних і міжконфесійних протиріч і конфліктів; поширення екстремістської ідеології, націонал-сепаратизму, ісламського фундаменталізму (ваххабітського толку), шовінізму; посилення соціального екстремізму; ідеологічні протиріччя в суспільній свідомості; криміналізація суспільних відносин ; зростання організованої злочинності та корупції; освіту низки осередків сепаратизму.

К  зовнішнім  факторів належать: поява чи відродження геополітичних домагань ряду зарубіжних держав до Росії; негативні наслідки процесу глобалізації, наростаючий дисбаланс у соціально-економічному розвитку світових регіонів, зростання антиглобалістського руху, масовість якого в умовах політичної незрілості і правового нігілізму учасників створює можливості використання його потенціалу в руйнівних цілях; прагнення впливових зарубіжних кіл до витіснення Росії із сфер її традиційних стратегічних інтересів; активізація розвідувальної та іншої діяльності ряду іноземних держав проти Росії; перенесення на російську територію протистояння деяких зарубіжних політичних сил (палестинських, курдських та ін) з їх політичними противниками; посилення антиросійської спрямованості в діяльності ряду зарубіжних націонал-екстремістських (у тому числі емігрантських) і релігійних екстремістських кіл. Зростанню тероризму в Росії сприяють:

  •  недостатнє правове регулювання суспільних відносин в ряді сфер, в тому числі в галузі антитерористичної діяльності;
  •  недостатня ефективність державного управління в сфері боротьби з тероризмом;
  •  ослаблення режиму законності, широке поширення правового нігілізму;
  •  відсутність належної ефективності правоохоронної діяльності, значні масштаби корупції в її структурах;
  •  зниження дієвості адміністративно-правових режимів (прикордонного, митного, паспортного та інших);
  •  зростання незаконного обігу зброї, наркотичних і психотропних речовин;
  •  необлаштованість державного кордону на великому її протязі;
  •  слабо контрольована зовнішня і внутрішня міграція;
  •  широка пропаганда насильства і жорстокості рядом засобів масової інформації, зокрема телебаченням.

Динаміка проявів тероризму та факторів, що обумовлюють його виникнення і розвиток, дозволяє зробити висновок, що даний різновид політичного екстремізму буде в найближчі роки залишатися одним з важливих елементів політичної та оперативної обстановки в Російській Федерації.

Аналіз сучасного стану тероризму і умов, в яких він розвивається, дозволяє зробити прогноз про подальше посилення агресивності, зміцненні організаційно-тактичного потенціалу та підвищенні «професійного» рівня терористів за рахунок: придбання ними досвіду проведення великомасштабних акцій; вдосконалення спеціальної підготовки терористів як на власній території , так і за її межами; активного використання найманців і смертників; тісного змикання терористичних організацій і груп із злочинними співтовариствами; використання ними інших особливо небезпечних форм протиборства. Пропагандистським прикриттям терористичних акцій буде широке поширення гасел «національно-визвольної боротьби» проти «імперіалістичної» політики на етнічному та лжедемократіческой основі.

Характеризуючи сучасний тероризм в Росії, слід зазначити безпрецедентний розгул злочинності, особливо так званої «організованої», нерідко здійснює дії, дуже подібні з терористичними - вибухи, захоплення заручників, залякування або фізичне усунення конкурентів.

До 1990-х рр.. в Радянському Союзі ефективно функціонувало законодавство, що передбачає досить жорстку боротьбу з політично-чи соціально-вмотивованими правопорушеннями. У цьому зв'язку потенційні суб'єкти можливих терористичних проявів (націоналістично налаштовані особи, клерикали, члени екстремістських угруповань, які виношували плани насильницької зміни існуючого ладу і т.п.) вже на стадії формування умислу на вчинення антигромадських і тим більше протизаконних дій найчастіше потрапляли в поле зору органів безпеки. У їх відношенні застосовувалися гласні і негласні заходи впливу, покликані відкоригувати лінію їхньої поведінки, направляючи дії громадян в правове русло. Крім того, в країні існувала дієва загальнодержавна система заходів, спрямована на попередження та профілактику екстремістських і терористичних проявів (пропаганда антиконституційних поглядів і створення організацій, які проповідували такі погляди, переслідувалися за кримінальним законом; державна цензура видавничої діяльності виключала можливість масового тиражування і легального поширення матеріалів, містять ідеї національної, расової чи релігійної винятковості; дозвільна система створювала серйозні перешкоди на шляху придбання вогнепальної зброї і вибухових речовин і т.д.).

 Зв'язок тероризму з організованою злочинністю.  Організовані злочинні формування найчастіше є одним із суб'єктів терористичної діяльності і використовують залякування (тероризм) і безпосереднє насильство в різних формах як головний засіб впливу на владу, її представників, лобістів, на своїх конкурентів по незаконному і законному бізнесу в цілях перерозподілу сфер впливу, власності, фінансових потоків, видів злочинної і правомірної діяльності.

Самі по собі терористичні діяння (у чому б вони не виражалися) носять організований характер: вони відбуваються із заздалегідь обдуманим умислом, плануються і проходять стадію підготовки. Для здійснення акту тероризму, як правило, потрібна зброя чи інші, заборонені до відкритого обороту кошти, включаючи отруйні речовини і т.п.

У переважній більшості випадків доводиться мати справу з системою діянь терористичного та іншого характеру - організованою злочинною діяльністю. Нерідко криміналі не тільки спосіб, але і характер вимог, що пред'являються до третьої сторони.

Майже всі терористичні акції вчиняються організованими формуваннями, бо успішне проведення, особливо широкомасштабних акцій, немислимо без попереднього об'єднання зусиль різних суб'єктів.

Численність, широкомасштабность і широкий територіальний спектр терористичних акцій свідчить про функціонування не просто великих злочинних організацій, але організованої злочинності з міжрегіональними та міжнародними зв'язками.

Особливістю організації тероризму в останні десятиліття можна вважати значне вдосконалення управління діяльністю терористичних організацій, яке, зокрема, пов'язано з розвитком таких функцій, як розвідка, координація та взаємодія з іншими терористичними організаціями, створення механізмів систематичного поповнення учасників терористичних організацій та їх навчання, пропагандистське, фінансове та матеріально-технічне забезпечення терористичної діяльності.

Важлива роль у підвищенні рівня управління терористичною діяльністю належить організації сучасного зв'язку всередині самих терористичних організацій і з їх партнерами на основі використання новітніх систем комунікацій (інтернет та ін), забезпечення мобільності терористичних формувань, швидкості переміщення їх складу, емісарів і бойовиків в регіональному та міжнародному масштабах, розвитку спеціалізації в діяльності учасників терористичних структур.

Показником високого організаційного рівня сучасного міжнародного та внутрішнього тероризму є також планомірність і систематичність терористичної діяльності. Вона характерна, перш за все, для найбільш значних і активних терористичних структур і пов'язана з наявністю у них довгострокових стратегічних цілей, що випливають з ідеологічних концепцій тероризму тих чи інших напрямків.

Сучасний тероризм і наркозлочинність - споріднені явища, що мають спільні корені і представляють єдину руйнівну силу. Тероризм все тісніше зростається з наркобізнесом та іншими кримінальними явищами. Загроза тероризму зростає і у зв'язку з наростаючою концентрацією в руках радикальних елементів великих фінансових коштів, особливо внаслідок зрощування цілей терору з наркобізнесом і незаконною торгівлею зброєю. Серед покровителів та спонсорів терористичних організацій деколи виступають багатющі особи планети, здатні фінансувати терористичну діяльність в широких масштабах і в будь-якій точці земної кулі. Небезпечним, і це підтверджує чеченський досвід, стала поява великої кількості бойовиків-професіоналів, готових за гроші брати участь в організації та проведенні терактів в будь-якій країні, проти об'єктів і громадян будь національної приналежності.

 Контрольні питання і завдання

  1.  Які умови виникнення тероризму?
  2.  Коли виник масовий тероризм?
  3.  Вкажіть об'єкти тероризму після Другої світової війни.
  4.  У чому причини виникнення тероризму в Росії?
  5.  Назвіть небезпечні тенденції сучасного тероризму.
  6.  Які політичні фактори сприяють розвитку тероризму в Росії?
  7.  Які економічні фактори сприяють розвитку тероризму в Росії?
  8.  Вкажіть соціальні фактори, що сприяють розвитку тероризму.
  9.  Які етнонаціональні чинники сприяють розвитку тероризму?
  10.  Перерахуйте правові чинники, що сприяють розвитку тероризму.
  11.  Дайте класифікацію сучасного тероризму з ідеологічних основ.
  12.  Як класифікується сучасний тероризм за видами застосовуваних засобів?
  13.  Вкажіть умови, що сприяють росту тероризму.
 Зміст  Далі

наверх

psm.in.ua

     © psm.in.ua - підручники, статті та монографії
енциклопедія  флотський  пломбір  зелені  запіканка