женские трусы больших размеров
Medical site

На головну

АвторХан В.А.
НазваНауково-технічна сфера Казахстану: проблеми функціонування та розвитку в умовах ринку
Рік видання 1999

В в е д е н і е

Реалізація стратегії "Казахстан-2030" передбачає активну участь науки. "Необхідність формулювання індустріальної технологічної стратегії для Казахстану продиктована світовим досвідом. Всі країни, що розвиваються, за рідкісним винятком, пройшли шлях від трудомістких до капітало-, технолого-, і наукомістких виробництв" / 10 /. Орієнтація на багаті природні ресурси, що дозволяє в даний час поки згладжувати кризові явища, надалі, в умовах міжнародного поділу праці неминуче прирече суверенну республіку на тривалу стагнацію господарського життя, зробить її придатком розвинених країн.

В даний час республіка поки має науковий потенціал світового рівня. Модель науково-технічного лідерства, що забезпечила СРСР статус одного з 4-х центрів світової науки (поряд з США, Західною Європою і Японією), дозволяла Казахстану вести дослідження з широкого спектру наукових напрямів. Висока кваліфікація наших вчених дозволила добитися міжнародного визнання в найсучасніших галузях знань, зокрема, в галузі космічних досліджень, ядерної енергетики, біотехнології та біохімії, генетики рослин, клітинної інженерії та ін Неповторність науці додає і та обставина, що ми маємо в своєму розпорядженні унікальними науково- технічними об'єктами (космодромом в Байконурі, ядерним полігоном в Семипалатинську та ін.) На жаль, незважаючи на ту важливу роль, яку виконує наука, вона сама перебуває в критичному положенні, тому що не в змозі забезпечити свою безпеку: в умовах дефіциту ресурсів на неї поширився залишковий принцип фінансування, згідно з яким кошти з держбюджету виділяються в останню чергу. У підсумку республіка практично позбулася прикладної її частини, а в академічному секторі ліквідовано понад 450 лабораторій і відділів. Чисельність зайнятих у науці та науковому обслуговуванні скоротилася (за даними на січень 1999 р.) на 75% порівняно з докризовим періодом. Більш того, в даний час вона зазнає чергове 30% скорочення чисельності. Тому в науково-технічній сфері найбільш актуальні проблеми:

  • збереження науки, в першу чергу її кадрового потенціалу, як базису для відродження культурних і духовних цінностей;
  • підвищення ефективності науки , особливо в нинішній, критичний для країни період.

Ці проблеми мають бути вирішені в ході реформування. При цьому стримуючі фактори бачаться не тільки поза, а в першу чергу всередині системи - принципи, форми і методи управління наукою, раціональність параметрів науково-технічного потенціалу, критерії оцінки функціонування науки для різних рівнів управління та ін слід оптимізувати не чекаючи керівних і фінансових обмежень зверху. На мікрорівні вони повинні грунтуватися на ринковому світогляді, на макро - крім цього, націлені на впровадження технологічних сукупностей п'ятого, а потім шостого ТУ. Реформування науково-технічної сфери слід здійснювати в наступних напрямках:

  1. Оптимізація системи управління,
  2. Розвиток підприємництва,
  3. Становлення ринку наукової інтелектуальної власності ,
  4. Створення приватної власності в прикладному секторі науки,
  5. Підключення до світового ринку науково-технічної продукції.

Оптимізація системи управління. Існуюча система управління науково-технічною сферою, що базується в методологічної частини на програмно-цільовому підході і очолювана Міністерством науки та вищої освіти, щодо прогресивна. В цілому вона дозволяє контролювати наукову діяльність, забезпечуючи пріоритетні напрямки НТП фінансовими, матеріальними та трудовими ресурсами. Слабкою ланкою є прогнозування. Оптимізацію системи управління потрібно здійснювати шляхом пропаганди сучасних досягнень прогностики, розробки і впровадження нової, що базується на ринковому світогляді, методології. Одним з головних критеріїв оцінки ефективності системи управління наукою має бути здатність прогнозувати процеси, що відбуваються у зовнішньому середовищі і з випередженням (а не з запізненням, як це часто робиться) здійснювати реорганізацію.

Впровадження методології прогнозування в науково-технічній сфері - справа надзвичайно важка. У наукових установах розробляється кілька сотень напрямків фундаментальних і прикладних досліджень. Тому перед ученими стоять завдання прогнозування не тільки розвитку нової техніки, технології, матеріалів, а й перспектив наукових напрямів. З переходом на проблемне фінансування спостерігається тенденція ускладнення цілей і завдань планованих досліджень. Одночасно збільшується частота проведення та кількість об'єктів прогнозування, а отже і їх сумарна трудомісткість. Спостерігається також тенденція до децентралізації прогнозних досліджень. Кожен колектив тепер змушений самостійно займатися визначенням перспективності наукового напрямку, аналізом стану проводяться у світі досліджень, знаходженням місця, яке займає колектив у групі колективів, що розробляють дану проблему.

Прогнозування, як самостійний науковий напрям виникло всього три десятиліття тому і отримало бурхливий розвиток завдяки широкій сфері додатки. Воно є необхідним засобом вироблення науково-технічної та соціально-економічної політики, формою підготовки інформації для прийняття рішень на різних рівнях управління. Тут також доречно згадати, що Казахстан, будучи в складі Союзу РСР, мав кваліфікованих прогнозистів. З п'ятирічної циклічністю в республіці велися дослідження з розробки Схем розвитку і розміщення продуктивних сил і Комплексних програм НТП. Існувала система передпланових документів. Найважливіші - Комплексні програми НТП СРСР і Схеми розміщення продуктивних сил - по суті являли собою зведення звітів НДР за прогнозною проблематики. У них строго узгоджувалися за термінами, обсягами вкладення ресурсів, реконструкції та будівництва об'єктів, іншим параметрам державні науково-технічні та інвестиційні програми. Виділялися народногосподарські комплекси: машинобудування, транспорт, товари народного споживання, охорона навколишнього середовища (всього 17). До проведення робіт залучався широке коло наукових установ і фахівців, які представляли всі галузі народного господарства. Розділ про науці та науковому обслуговуванні містив аналітичні та прогнозні дані щодо структури найважливіших наукових напрямів, оцінював рівень підготовленості потенціалу до реалізації пріоритетів. Прикладні дослідження націлювалися на вирішення ключових соціально-економічних і науково-технічних проблем, тобто розділ являв собою багатоетапну інтеграцію методичних рекомендацій, концепцій, альтернативних сценаріїв розвитку.

Методи прогнозування широко використовуються у світовій науці і практиці. У США, Німеччині, Японії, інших розвинених країнах функціонують спеціалізовані установи або відділи при приватних корпораціях. Зокрема, в апараті президента США мається статистико-політичний відділ, який готує прогнозні зведення для глави держави. При Конгресі США діє Бюро оцінки наслідків НТП. Має місце практика контрактних замовлень на прогнозні розробки. У ряді університетів читаються спецкурси. З країн СНД виділяються Росія і Україна, в яких функціонують спеціалізовані установи, а в ряді організацій - так звані "системи безперервного прогнозування".

У Казахстані подібних установ немає. Дослідження проводяться розрізненими силами і до стану практичного застосування доводяться вкрай рідко. Тому використовується в даний час програмно-цільовий метод управління потребує серйозного методологічному підкріпленні з урахуванням що відбулися і майбутніх перетворень на основі сучасних наукових досягнень. В силу своєї чільної ролі в суспільстві наука зобов'язана задавати тон у справі реорганізації систем управління, розробляючи та впроваджуючи насамперед у себе ефективні нововведення.

Сім довгострокових пріоритетів, висунутих президентом Казахстану Н.А. Назарбаєвим у посланні народу Казахстану, також вимагають предплановой опрацювання по їх здійсненню. З перспективою на десятки років потрібно буде розробити кілька варіантів розвитку подій. Це можна зробити тільки прогнозними методами, спираючись на нову ідеологію. Методологія прогнозування розвитку науки при цьому повинна враховувати:

  • загальний стан природних і суспільних продуктивних сил;
  • принципи, умови та наслідки входження республіки до складу світової економічної системи, включаючи всередині - і зовнішньополітичні аспекти;
  • особливості перехідного періоду в Казахстані;
  • стан науки та інші питання і зовнішні умови, тенденції, взаємозв'язки.

Для науки прогноз повинен містити дослідження перспектив її розвитку з обгрунтуванням пріоритетів, розподілом матеріальних, трудових і фінансових ресурсів за напрямами науково-технічної діяльності. Розроблений в повному обсязі, він мав би стратегічно важливе для республіки значення, дозволивши оптимізувати процеси реорганізації в науково-технічній сфері, послуживши інформаційно-методологічною базою для організації прогнозних досліджень в інших галузях економіки.

Підприємництво в науково-технічній сфері. Принципово важливе значення для науки та економіки країни в цілому має підприємництво в науково-технічній сфері. Говорячи про підприємництво, зазвичай мають на увазі вид управлінської діяльності, пов'язаний з організацією нової справи, вкладаючи власні кошти і беручи на себе ризик. У нашому випадку під цим терміном слід розуміти технологічний, націлений на одержання саме практичного результату прикладної сектор науки, діючий на основі законів ринкової економіки . Цей сектор повинен включати "фірмову" і вузівської науки, малий науковий бізнес, різні альтернативні форми виробництва виробів, приладів, товарів і надання послуг наукоємного характеру (інжиніринг, консалтинг, інформаційні послуги, післяпродажне обслуговування і ремонт наукомісткої техніки, обслуговування межстранового технологічного трансферту та т . д.), територіальні науково-промислові та сільськогосподарські конгломерати. Працювати в науці значно важче, ніж на виробництві. У становленні підприємництва, крім традиційних труднощів, слід виділити психологічну неготовність науковця займатися бізнесом через відсутність у нього спеціальних знань з менеджменту та маркетингу.

Ринок наукової інтелектуальної власності , як і ринки інших товарів і послуг, є основним економічним механізмом, регулюючим через ціну раціональність використання ресурсів, ефективність діяльності установ науково-технічної сфери . Без розвиненого регульованого ринку НІС неможливо націлити економіку на нововведення, підвищити наукову і винахідницьку активність, підняти рівень випускається.

Приватна інтелектуальна власність є надбанням, підсумком трудової діяльності середнього класу, який являє собою основу суспільства, визначає напрямок розвитку всієї країни. Її створення є основним трудовим мотивом науковців, який повинен безперешкодно трансформуватися в систему економічних інтересів. З поглибленням тенденції розумового поділу праці неминуче відбудеться спеціалізація і розподіл в цій галузі з подальшим зміцненням інститутів приватної НІС і найманої робочої сили.

У Казахстані ринку НІС немає, хоча окремі його ознаки проявилися ще кілька років тому в рамках кооперативного руху. Тим часом, без ринку наукової інтелектуальної власності безглузда і проводиться зараз реструктуризація науки , прикладної її сектор, джерелом існування якого має стати підприємництво, знову опиниться в ізольованому від виробництва стані.

В умовах перехідного періоду роль держави в економіці є вирішальною. Правова державна система, крім охорони НІС, повинна регулювати процеси організації НДР, підприємницької діяльності, приватизації, інтеграції науки з виробництвом, конверсії, лізингу, трансферту технології і безліч інших першочергових і другорядних питань. Економічна система повинна включати: прогнозування, планування, маркетинг, пряме фінансування НДР, податкові важелі, включаючи матеріальне стимулювання, фінансово-кредитну політику, держзамовлення, нормативи, ліміти, розробку та реалізацію цільових комплексних програм, професійну підготовку та перепідготовку кадрів.

Тим часом, у прийнятих в останні роки законодавчих і нормативних актах, що мають відношення до науково-технічній сфері: - "Про науку і державну науково-технічну політику", "Про освіту", "Патентному законі "," Про авторське право і суміжні права ", та інших (всього близько 50), не виділене поняття про НІС, розпливчасто описується процес реалізації та захисту, що не дозволяє повною мірою скористатися ним творцям цієї власності, утворює плутанину і безлад. Досі вся науково-технологічна сфера оперує поняттям "інтелектуальна власність", хоча має на увазі лише ту її частину, яка має відношення до їх трудової діяльності. Зараз дуже важливо визначитися в даному питанні. Необхідно розробити самостійний закон тільки про наукову інтелектуальної власності, усунувши при цьому невизначеність у термінології.

Інше важливе питання - оцінка вартості НІС. На нього неминуче доведеться і вже доводиться відповідати у зв'язку із зростанням вкладу розумової праці в підприємницьку діяльність. Вже зараз намагаються зробити традицією інтелектуальні вкладення при створенні акціонерних товариств у вигляді ноу-хау, патентів, ліцензій, алгоритмів і програм ЕОМ, торгових марок і знаків, привілеїв і т.д. Іноді вкладаються знання людини, включаючи право володіння і розпорядження ним небудь власністю (не обов'язково інтелектуальної, наприклад, право користування земельними або іншими природними ресурсами). Тому, чим вище інтелект, ширше зв'язку, більше досвіду і знань, тим "дорожче" спеціаліст.

Необхідний також облік НІС, т.к. на його придбання і підтримання на належному рівні витрачається приватне і суспільно корисний час, гроші, інші матеріальні та нематеріальні ресурси. Ноу-хау, будучи повноцінним товаром, одночасно може бути предметом, знаряддям і результатом праці науковців. Ці питання неминуче виникнуть при переоцінці вкладів засновників АТ, процедурах банкрутства та ліквідації підприємств і фірм.

Економічною основою прикладного сектора науки повинна бути  приватна власність  . Перевага цієї форми власності, істотно скорочує період впровадження прогресивних технологій у виробництво, доведено досвідом розвинених країн (США, Японії, Південної Кореї), де підприємства розглядають науку як гарантію стабільного зростання, що охороняє від неприємних несподіванок. Тому до приватизації, зокрема установ науки, слід ставитися як до неминучої, об'єктивної необхідності і всіляко їй сприяти. Однак виникаючі при цьому проблеми етичного та морального характеру і вже є фактом низька культура в сукупності з інерцією мислення, іншими особливостями нашого суспільства та економіки не дозволяють повсюдно розпочати роздержавлення і приватизацію.

 Підключення до світового ринку науково-технічної продукції.  Техніко-економічний рівень економіки Казахстану неоднозначний. Республіка примикає до численної і різнорідної групи країн, де становлення індустріальної системи продуктивних сил затягнулося на довгі роки. В даний час розвинені країни пройшли значну частину фази росту п'ятої хвилі Кондратьєва, в той час, як Казахстан перебуває у фазі депресії четвертою. Причому однозначно визначити наше місце складно, тому що по функціонуючим виробничим процесам нас впевнено можна знайти в третій, а якщо взяти до уваги місцеву промисловість, де майже всі види трудомістких робіт виконуються вручну, хімічну та нафтохімічну, оздоблювальні ручні роботи в будівництві, то і в другої хвилі. Скоротити таке відставання власними силами, а за часом це становить 40-50 років, ми не зможемо. У сформованій ситуації для нас життєво важливо включитися в освоєння п'ятого ТУ, підключившись до світового ринку науково-технічної продукції. Ідея підключення до світового ринку науково-технічної продукції повинна пронизувати структурну, інвестиційну, науково-технічну, промислову, аграрну, регіональну, зовнішньоекономічну політики і базуватися на поєднанні прямих і непрямих методів державного впливу на перетворення в національних продуктивних силах. Не можна покладатися тільки на ринкову саморегуляцію.

Складність реформування науки, розробки стратегії її розвитку полягає у відсутності методології її розробки, яка має базуватися на прогностиці. Розробка стратегії - це дослідження прогнозного характеру, тобто є процесом формування "науково обгрунтованого судження про можливі стани якого об'єкта в майбутньому і (або) про альтернативні шляхи і терміни їх здійснення" / 135 /. Тому подану книгу справедливо також розглядати як роботу за методологією прогнозування розвитку науково-технічної сфери. У ній розглянуто багато з поставлених вище питань. Описані методики використовувалися при розробці Комплексних програм НТП Казахстану, Схем розвитку і розміщення установ галузі "Наука і наукове обслуговування" Казахстану, формуванні цільових комплексних програм.

Методологічною базою роботи послужили досягнення світової економічної думки в галузі вивчення закономірностей і рушійних сил соціально-економічного та науково-технічного прогресу, обгрунтування національних економічних стратегій, а також досвід прогностичних досліджень за кордоном. Були враховані довгострокові тенденції світового науково-технічного та економічного розвитку, досвід інших країн з модернізації економіки в умовах ринку, руху по шляху техногенної цивілізації. Використовувалися також дослідницькі методи наукознавства та математичного моделювання.

При читанні книги можливі труднощі, пов'язані з термінологією, зокрема з їх різночитанням. Тому для зручності має сенс уточнити зміст основних термінів із застереженням, що воно взято переважно з "Робітничої книги з прогнозування" / 35 / і, що деякі формулювання не цілком досконалі.

 Прогноз  - Науково обгрунтоване судження про можливі стани об'єкта в майбутньому і (або) про альтернативні шляхи і терміни їх здійснення.

 Пошуковий прогноз  - Прогноз, змістом якого є визначення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому.

 Нормативний прогноз  - Прогноз, змістом якого є визначення шляхів і термінів досягнення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому, прийнятих в якості мети.

 Довгостроковий прогноз  - Прогноз з періодом попередження для соціальних, науково-технічних і економічних об'єктів від 5 до 15 років.

 Далекостроковій прогноз  - Прогноз з періодом попередження для соціальних, науково-технічних і економічних об'єктів понад 15 років.

 Прогнозний фон  - Сукупність зовнішніх по відношенню до об'єкта прогнозування умов, істотних для вирішення завдання прогнозу.

 Характеристика об'єкта прогнозування  - Якісне або кількісне відображення якої-небудь властивості об'єкта прогнозування.

 Принципи розробки прогнозів

 Принцип системності  - Вимагає взаємопов'язаності і співпідпорядкованості прогнозів, об'єкта прогнозування, прогнозного фону та їх елементів.

 Принцип узгодженості  - Вимагає погодження нормативних і пошукових прогнозів різної природи і різного періоду попередження.

 Принцип варіантності  - Вимагає розробки варіантів прогнозу, виходячи з варіантів прогнозного фону.

 Принцип безперервності  - Вимагає коректування прогнозів у міру надходження нових даних про об'єкт прогнозування.

 Принцип веріфіцируємості  - Вимагає визначення достовірності, точності та обгрунтованості.

 Інформація  - Відомості, що знижують невизначеність.

Визначення інших термінів дано у тексті.

 Зміст  Далі

наверх

psm.in.ua

     © psm.in.ua - підручники, статті та монографії
енциклопедія  флотський  пломбір  зелені  запіканка