женские трусы больших размеров
Medical site

На головну

АвторЕрхард Л.
НазваДобробут для всіх
Рік видання 2005

Економічний стан Радянського Союзу в 1990 році багато в чому нагадує положення Західній Німеччині в 1948 році: полиці магазинів порожні, дефіцитні товари видаються за картками, спекуляція іноземним добром процвітає, на руках у населення і в ощадкасах - маса знецінених грошей, в той час як підприємства зберігають "наднормативні запаси".

Є, звичайно, й істотні відмінності. За спиною у німців було всього 15 років нацистського варіанту "соціалізму" та повоєнної розрухи. При тому німецький націонал-соціалізм усуспільнити лише малу частину підприємств: установи ринкового господарства, хоча і в хирляві вигляді, але збереглися. У нас же вони були зруйновані ще в період військового комунізму і перестали існувати з ліквідацією НЕПу. Але зате величезна частина німецької промисловості тих років була знищена бомбардуваннями або демонтована переможцями; в СРСР же сьогодні військові руйнування - справа далекого минулого.

Господарська реформа 1948 року в Західній Німеччині круто повернула долю цієї країни: знецінені паперові гроші перетворилися на бажану всіма валюту; запаси підприємств в кілька днів перекочували на полиці магазинів, спекулянти зникли. За два роки виробництво товарів широкого вжитку збільшилося вдвічі, досягнувши "досоциалістічеських" рівня. І почався переможний хід Західній Німеччині як передової країни Західної Європи, обганяє в господарському відношенні своїх переможців.

В історичній літературі це явище отримало ім'я "німецького дива". Архітектором цього "дива" був проф. Людвіг Ерхард, директор Управління господарства об'єднаних західних зон окупації в 1948 році, міністр народного господарства новоствореної Федеративної Республіки Німеччини (ФРН або ГФР) з 1949 по 1963 рік, і канцлер республіки після смерті Аденауера в 1963-66 рр..

Ця книга являє собою мемуари Людвіга Ерхарда, що вийшли в 1957 році під назвою Wohlstand fur Alle (Добробут для всіх). Книга відразу набула всесвітню популярність. Вона була видрукувана в російській перекладі друкарнею "посіву" за допомогою видавництва Condor-Verlag в 1960 році.

Справжнє, друге російське видання передруковано з цього видання. Деякі стилістичні особливості і анахронізми перекладу, сподіваємося, не завадять сучасному читачеві сприйняти головні думки автора, не тільки вченого-економіста, а й практичного політика, захисника вільного і відповідального господарства, невтомного у своїй полеміці з соціалістами.

***

Господарська реформа 1948 року в Німеччині представляла собою насправді дві паралельні реформи: грошову реформу і реформу цін.

Завданням грошової реформи було позбутися "навісу" знецінених грошей (Gelduberhang) і створити тверду валюту. Реформа проводилася в умовах невизначеності - ніяких обгрунтованих обчислень бажаного обсягу грошової маси не було. І проводилася вона не демократичним шляхом , а на підставі декрету військових окупаційних властей. У ніч на 21 червня 1948 старі рейхсмарки були оголошені недійсними, і введені нові гроші - дойчмарки. Кожен житель країни отримав на руки 40 нових марок (потім до них було додано ще 20). Пенсії, заробітна і квартирна плата надалі підлягали виплаті в нових марках, у відношенні 1:1. Що ж до готівки і приватних заощаджень, то половину їх можна було обміняти у відношенні 1:10, а половина була заморожена і пізніше обмінювалася за курсом 1:20. Велика частина минулих грошових зобов'язань підприємств перераховувалася за курсом 1:10; зобов'язання банків та установ колишнього Рейху були, в основному, анульовані. Підприємства отримали готівку для виплати першої заробітної плати, але надалі повинні були існувати за рахунок продажу своєї продукції. Був створений новий емісійний банк - Банк німецьких земель - і розроблені правила, що регулюють його відносини з приватними банками, наприклад, розмір обов'язкових грошових резервів.

Завданням реформи цін, яка вступила в силу через три дні після грошової реформи, була скасування "примусового господарства" - (Zwangswirtschaft), скасування адміністративного розподілу ресурсів та контролю над цінами. Розрегулювання цін і заробітної плати проводилось поступово, але швидкими темпами. Якщо за грошову реформу відповідали, в істотній мірі, окупаційна влада, то скасування обов'язкових цін була повністю дітищем Людвіга Ерхарда і його господарського управління. Проводив він цю реформу всупереч порадам окупаційної влади (які побоювалися занадто швидкого переходу до ринкових відносин) і всупереч значним просоціалістично настроям у суспільстві. Правильність політики Ерхарда була незабаром підтверджена на досвіді; обгрунтуванню цієї політики протягом її першого десятиліття і присвячена ця книга.

З книги випливає, що Ерхард був далекий від ранньокапіталістичного, лібералістичної розуміння держави як "нічного сторожа", який лише охороняє ринок. Для нього ринок не самоціль, а засіб для досягнення соціальних цілей, зокрема, для подолання класових відмінностей в суспільстві і максимального розвитку творчих сил країни. Вільна приватна ініціатива і конкуренція поєднуються з активною роллю держави в господарському житті. В ідейному сенсі, діяльність Ерхарда протікала не в руслі лібералізму, і вже звичайно, не соціалізму, а в руслі солідаризму . І якщо сам він цього терміна і уникає, і каже про себе лише як про християнський демократа, то найближчі його радники, як Освальд фон Нелл-Брейнінг, терміном цим користувалися вільно (див. Освальд фон Нелл-Брейнінг: "Побудова суспільства". Переклад з німецької Р. Н. Редліха. "Посів-Австралія", 1987,144 стор)

***

Людвіг Ерхард народився 4 лютого 1897 року в місті Фюрт (Баварія), де закінчив реальне училище. Оговтавшись від важкого поранення, отриманого в Першу світову війну, він зайнявся вивченням виробництво-господарських питань у Вищій комерційній школі в Нюрнберзі. Отримавши там комерційний диплом, Ерхард захистив свою докторську дисертацію у Франкфуртському університеті у проф. Франца Оппенхаймера, з яким його пов'язувала, аж до виїзду останнього з Німеччини, тісна дружба.

У 1928 році Ерхард надійшов у "Інститут з вивчення господарсько-кон'юнктурних умов в області німецьких готових виробів" при Вищій комерційній школі в Нюрнберзі і незабаром став заступником директора цього інституту. Однак, до викладацької діяльності націонал-соціалісти його не допускали і в 1942 році йому довелося інститут покинути.

Завдяки авторитету, яким Ерхард користувався в промислових колах, йому була дана приватна стипендія на дослідницьку роботу, і він об'єднав навколо себе групу співробітників-фахівців. Група ця справила, зокрема, критичний розбір націонал-соціалістичної фінансової та грошової політики і намітила думки, які знайшли своє здійснення після війни.

З осені 1945 по кінець 1946 Ерхард був міністром господарства Баварії; в 1947 році - професором Мюнхенського університету.

Незабаром він очолив "Особливий відділ з питань грошей і кредиту", якому була доручена розробка проекту грошової реформи, здійсненої потім окупаційною владою. Навесні 1948 він став директором Управління господарства Об'єднаної економічної області (тобто, трьох західних окупаційних зон) і на цій посаді провів свою реформу цін.

При підставі Федеративної Республіки Німеччини у вересні 1949 він зайняв пост міністра народного господарства, на якому залишався у всіх кабінетах канцлера Аденауера. У 1957 році він став заступником федерального канцлера, а після смерті Аденауера в 1963 році, і до грудня 1966 року народження, був федеральним канцлером. Помер Ерхард в 1977 році.

***

Сьогодні очевидно, що для оновлення російського народного господарства одних лише реформ Ерхарда - грошової реформи і введення свободи ціноутворення - буде мало. Буде потрібно створення незалежних від держави установ кредиту, розвиток незалежної від держави структури власності, що діє в умовах конкуренції; потрібно створення "сітки соціальної безпеки", здатної захистити тих, хто інакше постраждає від ударів перехідного періоду; потрібно створення нової податкової системи та нової системи трудового права . Готових рецептів для вирішення всіх цих завдань у книзі Ерхарда, природно, немає. Проте, знайомство з цією книгою - з аргументами і досвідом автора - необхідно кожному, хто в оновленні вітчизняного господарства буде брати участь.

Російський Фонд з вивчення альтернатив радянській політиці

Глава I. Червона нитка

Задовго до того, як я прийняв на себе управління відомством у справах господарства в першому західнонімецькому Федеральному уряді , я виступив на з'їзді ХДС британської зони в Реклінгхаузене наприкінці серпня 1948 з заявою, що я вважаю неправильним і недоцільним викликати знову до життя стародавні уявлення колишнього порядку розподілу доходів і тому відмовляюся цьому сприяти. Цим я хотів розсіяти всі підозри, що я не прагну до здійснення такого господарського порядку, який у всі більшому масштабі може призвести широкі верстви нашого народу до добробуту. Я виходив з бажання остаточно подолати стару консервативну соціальну структуру шляхом створення масової купівельної спроможності всіх верств населення.

При колишньому порядку існував, з одного боку. дуже нечисленний вищий шар, який, в сенсі споживання, міг собі дозволити все, а, з іншого боку, - чисельно вельми обширний, але володіє недостатньо високою купівельною спроможністю, нижній шар населення. При реорганізації нашого господарського порядку слід було тому створити передумови для подолання цього суперечить прогресивному розвитку соціальної структури положення і, разом з тим, і для подолання, нарешті, неприязні між «багатими» і «бідними». І у мене немає підстав відмовлятися як від матеріальних, так і моральних основ моїх старань. Сьогодні, як і в ті часи, вони визначають мої думки і вчинки.

Найбільш ефективний засіб для досягнення та забезпечення добробуту - конкуренція. Вона одна дає можливість всім людям користуватися господарським прогресом, особливо , в їх ролі споживачів. Вона ж знищує всі привілеї, які не є безпосереднім результатом підвищеної продуктивності праці.

Через конкуренцію може бути досягнута - у кращому розумінні цього слова - соціалізація прогресу і прибутку; до того ж вона не дає згаснути особовому прагненню кожного до трудових досягнень. Невід'ємною частиною мого переконання, що саме цим шляхом можна найкраще помножити добробут, є бажання забезпечити всім трудящим, відповідно зростанню продуктивності, постійне підвищення заробітної плати. Для досягнення цієї мети потрібно було створити важливі передумови.

Ми не повинні забувати через розширюється споживання про примноження продуктивності господарства. На початку цієї економічної політики наголос робився на експансію господарства; спочатку треба було взагалі підвищити пропозицію товарів і тим самим пожвавити конкуренцію. Але в першу чергу потрібно було дати роботу зростаючому числу безробітних.

Цикл кон'юнктури подоланий

Однак важке становище примушувало також подолати дію за древнього закону про розвиток господарського життя з кон'юнктурних циклам, що вважався до того часу непорушним. Як відомо, прийнято було вважати, що господарство розвивається за ритмічним циклам. Приблизно сім років, нібито, триває повний цикл: підйом, висока кон'юнктура, падіння і потім криза, в якій зароджуються цілющі сили, які знову виводять господарство на шлях до підйому наступного циклу. Але за десять років, що я несу відповідальність за німецьку економічну політику, все ж таки вдалося перервати цей «незмінний» ритмічний круговорот і, шляхом постійного підйому господарства, домогтися сполучення повної зайнятості з кон'юнктурою високої продуктивності.

Тому повинні бути зрозумілі мої прагнення до того і надії на те, що економічної політики і економічної теорії вдасться знайти систематичне рішення цієї проблеми. Все на це спрямовані зусилля можуть розраховувати на успіх лише до тих пір, поки конкуренції не чиняться перешкоди, або вона не усувається взагалі штучними або юридичними маніпуляціями.

Небезпека, що конкуренції можуть чинитися перешкоди, постійна і загрожує з різних сторін. Тому забезпечення вільної конкуренції - одна з найважливіших завдань держави, заснованого на вільному суспільному ладі. Право, не буде перебільшенням, якщо я скажу, що закон, що забороняє картелі, мав би мати значення такої необхідної «господарської конституції». Якщо держава спасує в цій області, - то незабаром можна буде розпрощатися з «соціальним ринковим господарством». Проголошений тут принцип призводить до категоричну вимогу, щоб нікому з громадян не надавалися право і можливість пригнічувати індивідуальну свободу або обмежувати її в ім'я помилково зрозумілої свободи. Поняття «Добробут для всіх» і «Добробут через конкуренцію» - зв'язані нерозривно. Одне є метою, інше - шляхом, провідним до цієї мети.

Вже ці намітки показують основоположне відміну соціального ринкового господарства від класичного ліберального господарства. Підприємці, які намагаються посиланнями на тенденції сучасного господарського розвитку виправдати картелі, перебувають у своїх міркуваннях на тому ж інтелектуальному рівні, що і ті соціал-демократи, які обгрунтовують автоматизацією необхідність державного планового господарства.

З цього ясно, чому я вважаю незрівнянно більш важливим домогтися множення добробуту шляхом експансії господарства, ніж розраховувати на те, що це добробут може виникнути в результаті безплідних суперечок про інше перерозподілі національної продукції.

Це, звичайно, не повинно означати, що теперішнє розподіл національної продукції є єдино правильним і що воно повинно залишатися незмінним. Але хочу пояснити мою думку цифровими прикладами : З 1949 року - тобто з того моменту, як федеральний уряд почав проводити політику соціального ринкового господарства, - до 1955 року національна продукція - брутто підвищилася з 47 млрд н. м. до 85, 8 млрд н. м. (в перерахунку на ціни 1936). У 1956 році зареєстровано нове підвищення на 7, 1%.

Національна продукція - брутто з 1936 по 1955 р. (у перерахунку на ціни 1936) в мільярдах н. м.

1936

1949

1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

47, 9

47,1

54,8

62,7

66 , 7

71,6

77,5

85,8

91,9

 (Джерело даних - Федеральне бюро статистики)

Цей приклад незаперечного успіху економічної політики показує, наскільки важливіше зосередити всі зусилля народного господарства на збільшенні народногосподарського доходу, ніж втрачати сили в боротьбі за розподіл доходу і, тим самим, ухилитися від єдино плідного шляхи підвищення національної продукції. Куди легше дати кожному по більш великому шматку від більшого, все збільшується в своїх розмірах пирога, ніж отримати вигоду з суперечок про розподіл маленького пирога, бо тоді кожна вигода повинна бути компенсована небудь інший невигідний.

 Змагання замість егоїзму

Нерідко зрідка лаяли мене за те, що я відмовлявся розуміти настільки безплідний хід думок. Успіх підтвердив мою правоту. Німецька економічна політика дала можливість з року в рік підвищувати дохід, який все витягують з економіки. Приватне споживання зросло з 1950 до 1955 року (у перерахунку на ціни 1936) з 29 млрд. до 51 млрд. н. м. Цей ріст, порівняно з еволюцією за кордоном, вивів нас на перше місце в світі. Згідно з дослідженнями Організації європейського економічного співтовариства індекс приватного споживання на душу населення (1952 рік = 100) виріс у Західній Німеччині з 77 в 1949 році до 126 в 1955 році; за той же період індекс виріс в США з 96 до 107, у Великобританії з 100 до 110, у Швеції з 96 до 110, у Франції з 88 до 113. Якщо навіть прийняти за вихідний рівень довоєнний час, то західнонімецькому розвиток далеко перевершує середній рівень розвитку всіх країн, що входять в Організацію європейського економічного співтовариства. Навіть сама смілива реорганізація нашого громадського порядку ніколи не змогла б домогтися підвищення приватного споживання тих чи інших груп населення навіть у малій частці того, що було досягнуто в дійсності; навпаки, подібна спроба призвела б до застою народного господарства.

Мій скептицизм щодо всіх суперечок про «справедливий» розподіл національної продукції виходить з переконання, що будь-які вимоги про підвищення заробітної плати, обгрунтовували цієї «справедливістю», стоять в тій же площині, що й різноманітні спроби інших зацікавлених груп і навіть широких верств народу, і зводяться до прагнення домогтися для себе вигоди за рахунок інших. При цьому легковажно забувається, що передумовою будь-яких вимог має бути збільшення продуктивності. Подібний, прямо-таки дитячий, підхід у своєму іллюзіоністічеських засліпленні ставить в кінцевому рахунку під загрозу основи нашого прогресу. І тут визнання принципу конкуренції може поставити перепону егоїзму. Як у здоровому, заснованому на конкуренції, господарстві не дозволено, щоб кожен окремий учасник його міг вимагати для себе привілеїв, так подібний спосіб збагачення неприпустимий і щодо цілих груп.

Мої постійні наполягання, спрямувати всі зусилля на шлях експансії, не ставлячи під загрозу здорові основи наших господарства та валюти, грунтуються саме на переконанні, що тільки цим способом можна гарантувати співрозмірний, гідний життєвий рівень всім тим, хто без власної провини, внаслідок старості, хвороби, або як військовий інвалід двох світових воєн, не може брати безпосередньої участі у виробничому процесі.

Зростання соціальних допомог за останні роки підтверджує правильність цієї тези. Підвищення державних соціальних допомог у Федеративній республіці з 9, 6 млрд. в 1949 році до 24, 4 млрд. в 1956 році, так само як і нова реформа пенсій, стали можливі лише завдяки господарському прогресу. Тільки експансія дала можливість бідним долучитися в зростаючій мірі до підйому добробуту. І якщо тепер федеральний уряд знову в стані значно збільшити соціальні допомоги, то тільки тому, що економічна політика дозволяє передбачати в майбутньому подальше зростання нашої національної продукції.

 Ключ до зниження податків

Політика експансії - очевидна необхідність і з інших точок зору. Будь-який політик-реаліст погодиться, що перед сучасною державою стоять сьогодні величезні завдання. Хоча, звичайно, слід було б зробити все можливе, щоб добитися скорочення числа державних функцій, по суті своєму сторонніх у справі державного управління, - і поступовою відмовою від системи приписів, примусовим чином регулюють господарювання і ціноутворення, я вніс свою лепту в цю справу - все ж доведеться примиритися з тим, що в середині XX століття змогу істотно розвантажити державу від обов'язків мало ймовірна. З іншого боку треба визнати вельми справедливими побажання як усіх громадян, так і господарських кіл, спрямовані на зниження податкового тягаря.

Цієї мети можна досягти лише в тому випадку, якщо нам вдасться утримати державні витрати хоча б на теперішньому, і без того вже значному, рівні. Чи вдасться це, тоді в майбутньому податкові полегшення громадянам та господарству при триваючому підвищенні національної продукції, будуть відчуватися як якесь порятунок. Відкриваються райдужні перспективи! Подумати тільки, наскільки легше буде податковий тягар через 10 років, коли наша національна продукція перевищить 250 млрд. н. м., в порівнянні з 90 млрд. н. м. в 1949 році і 192 млрд. н. м. в 1956 році.

Тверезі факти з недавнього минулого підкріплюють ці думки. Ніхто не наважиться сказати, що індивідуальне податковий тягар зазнало з 1949 року відносне підвищення. І проте суспільні доходи (держави, земель та комунальні) зросли з 23, 7 млрд. н. м. в 1949 році до 54, 45 млрд. н. м. в 1955/56 роках. Це зростання доходів йде виключно за рахунок блискучого підйому нашої національної продукції.

Якщо вдасться домогтися необхідної мною стабілізації витрат, і розвиток продуктивності буде рости тими ж темпами, легко собі уявити і обчислити яке зниження податків виявиться можливим. Тільки таким шляхом можна добитися справжнього і реалістичного рішення гнітючої всіх нас податкової проблеми.

Піднімаючи загальний добробут, економічна політика значною мірою сприяє демократизації Західної Німеччини. І німецький виборець переконливим чином схвалив цей підкреслений відмова від класової боротьби тим, як він голосував при виборах до Бундестагу першого і другого скликання.

Через багаторічні зусилля червоною ниткою проходить бажання добитися підйому загального добробуту. Єдиний шлях, що веде до цієї мети - послідовна відбудова господарства, заснованого на вільній конкуренції. І ця економічна політика веде також до подальшого розширення традиційних громадянських свобод людини.

 Основні господарські права

В основні господарські права входить свобода кожного громадянина влаштовувати своє життя так, як це відповідає - в рамках його фінансових можливостей - його особистим бажанням і уявленням. Це основне демократичне право свободи споживання знаходить своє логічне доповнення у свободі підприємця виробляти і продавати ті продукти, які відповідають попиту, тобто які він вважає відповідними бажанням і потребам покупців, і виробництво яких тому необхідно і обіцяє йому успіх. Свобода споживання і свобода господарської діяльності повинні у свідомості кожного громадянина сприйматися як недоторканні основні права. Посягання на них повинно каратися як замах на наш суспільний лад. Демократія і вільне господарство знаходяться в такій же логічного зв'язку, як диктатура і державне господарство.

Здійснювати прагнення до підйому добробуту означає відмовитися від недобросовісної політики, яка вважає за краще здаються успіхи справжнього прогресу. Той, хто підходить до цього питання серйозно, має бути готовий енергійно протидіяти будь-яким зазіханням на стійкість нашої валюти. Соціальне ринкове господарство немислимо без послідовної політики збереження валютної стійкості. І тільки цим шляхом можна запобігти збагачення окремих кіл населення за рахунок інших.

Подібні спроби неодноразово мали місце саме в недавні часи. Можна, наприклад, згадати угоди соціальних партнерів, вже призвели до того, що зростання заробітної плати обігнав розвиток продуктивності. Це порушує принцип стабільності цін. Не в меншій мірі винні і підприємці, які через зростання заробітної плати або з егоїзму шукають виходу у збільшенні цін. Вина переходить в злочин, коли будь-хто свідомо захоче сприяти розвитку інфляції, щоб полегшити собі таким чином виплату отриманих кредитів. Я далекий від того, щоб висловлювати подібні підозри. Тим більше, що навряд чи хто-небудь може засумніватися в тому, що подібна спроба призвела б до політичної катастрофи.

Тому профспілки повинні подумати, до чого веде їх «активна політика заробітної плати», якщо вона повинна викликати підвищення цін; не грають вони на руку безвідповідальним спекулянтам. Реакція німецького народу навіть на незначне зростання цін у недавньому минулому висловилася негайно в різкому падінні заощаджень. Так у липні 1955 внески перевищували виплати на 188, 1 млн. н. м., тоді як у липні 1956 року виплати перевищили внески на 109 млн. н. м. І тільки енергійні заходи федерального уряду змогли зупинити цю небезпечну еволюцію.

Подібна порочна еволюція таїть у собі не тільки економічні небезпеки, а й соціальні і політичні. Продумавши це до кінця, ми повинні були б прийти до висновку, що стійкість валюти слід включити в число основних прав людини і що кожен громадянин має право вимагати від держави її збереження.

 Дорогі Піррові перемоги

Але ці принципи можна здійснити на практиці тільки в тому випадку, якщо громадська думка готове поставити їх вище всіх егоїстичних приватних інтересів. Чи потрібно ще доводити як небезпечні для демократії прагнення діяти з позицій сили і добиватися таких. Не треба навіть бути песимістом, щоб визнати, що багато демократії переживають щодо цього серйозну кризу. У всякому разі проблема місця, яке повинні займати організовані групові інтереси в загальній народної та державній структурі, далека від задовільного дозволу. Саме той факт, що проблема ця не вирішена, призводить до того, що всі нові й нові групи вимагають від народного господарства більше, ніж воно в змозі дати. Всі досягнуті таким шляхом успіхи оманливі, це - Піррові перемоги. Кожен громадянин платить за них у вигляді легкого підвищення цін, платить щодня і щогодини, буквально марками і пфенігами.

Не втіха, а швидше ганьба, що ці сумнівні успіхи досягаються, головним чином, за рахунок верств населення, які в силу соціологічних причин, не можуть захищати свою точку зору подібними ж методами масового впливу. Недавні підвищення цін відбулися майже виключно тому, що всюди люди діяли всупереч здоровому розумінню і нехтували застереженнями і умовляннями не втрачати почуття міри.

Думаючи про те, щоб забезпечити нашому молодому демократичній державі тверде майбутнє, давно пора повернутися на шлях моральних цінностей. Коли ми висуваємо таку вимогу, то в ньому зливаються в якусь єдність як економічна, так і громадська політика. У середині двадцятого століття економічне процвітання найтіснішим чином пов'язане з долею держави, як і навпаки - визнання кожного уряду і кожної держави безпосередньо пов'язане з успіхом або невдачею їх економічної політики. Така взаємозалежність політики і економіки робить неприпустимим мислення замкнутими категоріями. Творець економічної політики повинен відчувати свої зобов'язання по відношенню до життя демократичної держави, людина політики повинен визнавати величезне значення економіки народів і поступати відповідно з цим.

Соціальне ринкове господарство, яке має місце в ГФР, може вимагати того, щоб політики рахувалися з ним, як з важливим фактором, який визначає і висловлює будівництво нашого демократичної держави. Ця економічна політика зуміла в найкоротший термін провести безпрецедентну в історії відновну роботу. За допомогою цієї політики нам не тільки вдалося дати роботу і прожиток населенню, яка збільшилася на одну чверть, а й підняти добробут цих людей на такий рівень, який перевершує рівень кращих передвоєнних років. Соціальне ринкове господарство пішло важким, але чесним шляхом відновлення. Але саме завдяки цьому йому вдалося заново завоювати довіру всього світу.

 Глава II. Народження ринкового господарства

Яке ж було початкове положення, коли 2 березня 1948 я був обраний директором Господарського управління в Економічній раді Об'єднаної економічної зони у Франкфурті? Цей період перед грошовою реформою я охарактеризував, через багато років, в моєму виступі в Антверпені 31 травня 1954:

«Це був час, коли більшість людей не хотіло вірити, що досвід валютної та економічної реформи може вдатися. Це був той час, коли ми в Німеччині займалися обчисленнями, згідно з якими на душу населення припадало раз на п'ять років по одній тарілці, раз у дванадцять років - пара черевиків, раз на п'ятдесят років - по одному костюму. Ми вираховували, що лише кожен п'ятий немовля може бути загорнутий у власні пелюшки, і що лише кожен третій німець міг сподіватися на те, що він буде похований у власній труні. Останнє здавалося дійсно тим єдиним, на що ми ще могли сподіватися. Думка про те, що на підставі підрахунків сировини і за допомогою інших статистичних даних можна визначати долю народу на багато років вперед, свідчила лише про нескінченну наївності і засліпленості тих, хто був рабом економічного планування. Ці прихильники механістичності і дирижизму не мали ні найменшого уявлення про те прориві динамічної сили, який мав проявитися у народу, як тільки він зміг заново усвідомити свою власну гідність і високу цінність свободи ».

Я неминуче зіпсував би читачеві настрій, якщо став би прискіпливо відтворювати картину положення до валютної реформи. Тому я обмежуся лише кількома вказівками для з'ясування нашого вихідного положення. Перший індустріальний план, який був вироблений на підставі Потсдамских рішень від 2 серпня 1945 року, прагнув звести обсяг німецької промисловості до рівня, який склав би всього 50-55% рівня 1938 року, або приблизно 65% рівня 1936 року, при тому для оцінки цього плану слід ще врахувати, що кількість населення тим часом значно зросла за рахунок потоку біженців. Але цей план не зміг бути здійснений вже тому, що виявилося неможливим створити економічну єдність Німеччини.

Другий промисловий план, який був введений англійським і американським військовими управліннями для їх зон окупації 29 серпня 1947, давав так званої подвійної зоні право відновлювати свою промисловість у повному обсязі 1936 року, але і цей план був пов'язаний з різними, що стосуються частковостей, обмеженнями . Але тим часом виробнича потужність промисловості, якій ми могли ще розташовувати, впала настільки, що становила лише 60% її потужності 1936 року.

 Інфляція при заморожених цінах паралізує економіку

І дійсно, загальна промислова продукція Об'єднаної економічної області досягла в 1947 р. лише 36% її обсягу в 1936 році. Цю похмуру картину можна було спостерігати також і по окремих секторах господарства. Досить собі уявити, наприклад, що свого часу текстильне виробництво становило лише одну сьому сьогоднішньої продукції.

 Промислове виробництво Об'єднаної економічної області (1936 р. = 100)

1946

1947

Вся промисловість

33

39

Вугілля

51

65

Залізо і сталь

21

25

Кольорові метали

18

24

Хімічні продукти

43

43

Нерудні копалини

31

33

Транспортні засоби

17

19

Електротехніка

36

65

Точна механіка та оптика

30

30

Текстильні вироби

20

28

Шкіра та взуття

26

27

Каучукові вироби

34

40

Целюлоза та папір

20

21

 [Джерело: «Економічне управління», видання Економічного управління Об'єднаної економічної області, червень 1948]

Неспроможність спроби зупинити в післявоєнні роки інфляцію шляхом заморожування цін і направляється господарства ставала все більш очевидною. Інфляція була викликана тими найвищою мірою сумнівними методами, за допомогою яких проводилося фінансування військової промисловості з 1933 до 1939 року, а також військовими витратами, які обійшлися приблизно в 560 млрд рейхсмарок. Ми переживали явище інфляції при заморожених цінах. Усяке адміністративне управління господарським життям ставало неможливим зважаючи надлишку грошових знаків. Товарообмін здійснювався, минаючи зазвичай нормальний шлях регулярної оптової та роздрібної торгівлі. Всі збільшуються запаси товарів затримувалися заводами для зберігання на складах, оскільки вони не могли служити - шляхом обміну («компенсації») - подальшого підтримання скороченого у своєму обсязі виробництва. Ми повернулися до стану примітивного натурального обміну. Загальний індекс виробництва (не рахуючи будівництва) досягав у першому півріччі 1948 лише приблизно 50% виробництва 1936 року. Це дало привід проф. Репке заявити на початку 1948 р., що Німеччина знищена і приведена в хаотичний стан в такій мірі, що ніхто, не будучи очевидцем того, що відбувається, не може собі цього уявити.

Природно, що подібний розгром викликав жвавий спір про методи, за допомогою яких випливало перебороти виниклий хаос. У цій суперечці проявилося все, що завгодно, крім горезвісного єднання, про яке прийнято говорити, що в ньому полягає сила. У Західній Німеччині йшла запекла боротьба між прихильниками планового і вільного ринкового господарства, приковують увагу не тільки німців, а й західних союзників. Одна з таких глав цієї книги «Ринкове господарство перемагає планове господарство» - дає уявлення про хід цієї боротьби. Німецькі прихильники планового господарства схилялися в даних умовах до тісної співпраці з окупаційною владою британської окупаційної зони, які повинні були слідувати вказівкам тодішнього лейбористського уряду, переживав у той час розквіт своїх експериментів у галузі планового господарства. Ліберальні ж політики Західної Німеччини швидше тяжіли до «американцям». Тому аж ніяк не випадково, що Віктор Агартц керував в Міндена Центральним управлінням господарства, в той час як я прийняв, за спеціальним бажанням американських окупаційних властей, посаду міністра господарства у створеному в жовтні 1945 року баварському уряді.

 Виключно сприятлива можливість

У середині 1948 німцям представилася, нарешті, виключно сприятлива можливість - ув'язати валютну реформу з рішучою реформою всього господарства, припинити безглузде перенапруження людських сил, яке було викликано господарським адмініструванням, чужим розуміння реальної дійсності. Ця система, однаково шкідлива як для промисловості, так і для кожного споживача - заслуговувала лише того, що бути безславно похованої. Лише деякі ще усвідомлюють сьогодні, скільки було потрібно мужності і готовності прийняти на себе відповідальність, щоб зробити цей крок. Деякий час по тому двома французами - Жаком Рюефф і Андре П'єтро - про цю єдність господарської та валютної реформи було висловлено таке судження: «З цілковитою несподіванкою зник чорний ринок. Вітрини були забиті товарами, диміли фабричні труби і вулиці були заповнені вантажівками. Замість мертвої тиші руїн повсюди лунав шум будівництва. Вже розмір відновлення викликав подив, але ще більший подив викликала його несподіванка. Це відновлення почалося в усіх галузях господарського життя точно в день валютної реформи. Тільки очевидці можуть розповісти про те миттєвому дії, яке справила валютна реформа на заповнення складів і багатство вітрин. З дня на день стали наповнюватися товарами магазини і відновлювати роботу заводи. Ще напередодні німці бігали безцільно по місту, щоб розшукати додатково які-небудь жалюгідні продукти харчування. А наступного дня думки їх вже концентрувалися лише на те, щоб зайнятися виробництвом цих продуктів харчування. Напередодні на обличчях німців була написана безнадійність, на наступний день ціла нація з надією дивилася в майбутнє ».  [(З книги «Господарство без чудес» - "Wirtschaft ohne Wonder", 1953, Eugen-Rentsch-Verlag, ErIenbach / Zurich).

Справді, введення ринкового господарства в Німеччині, це майже єдине в своєму роді історична подія, було здійснено за допомогою декількох небагатьох законів і ціною безкомпромісній рішучості. Воля до створення чогось абсолютно нового знайшла своє вираження в «Віснику законів і розпоряджень Економічної ради Об'єднаної господарської зони» від 7 липня 1948 На поганий, нині вже пожовклим папері «дореформеного» якості був видрукуваний «Закон про принципи господарської структури і політики цін після валютної реформи »від 24 липня 1948 Цей закон давав директору Господарського управління право одним махом викинути в сміттєвий ящик сотні всяких приписів, які регулювали економічне життя і ціни. Мені було доручено, в рамках зазначених принципів, «провести необхідні заходи в області економічного життя» і «визначити окремо ті товари й ті види праці, які слід звільнити від дії приписів щодо регламентації цін». Для мене це означало: якнайскоріше усунути можливо більшу кількість приписів щодо регламентації народного господарства і цін.

Вже наступного дня було опубліковано «Розпорядження, яке стосується утворення цін та контролю цін після валютної реформи», в зв'язку з чим десятки приписів, що регулювали ціни, втратили свою силу. При цьому ми вдалися до єдино можливого методу - ми відмовилися від перерахування всього того, що втрачало силу і точно позначили лише все те, що ще мало залишатися в силі. Таким чином, було зроблено величезний крок у напрямку до мети, якої є звільнення господарства від безпосереднього впливу бюрократії. Виступаючи на партійному з'їзді Християнсько-демократичного союзу британської зони в Реклінгхаузене 28 серпня 1948, я пояснив ці заходи наступними словами: «Справа зовсім йшла так, що вступаючи розумно, ми мали можливістю вільного рішення. Те, що ми повинні були зробити за тодішніх умов, це - зняти окови. Ми повинні були бути готові до цього, щоб нарешті знову відродити моральні принципи в нашому народі і покласти початок оздоровлення нашого суспільного господарства.

Той поворот в економічній політиці, який був здійснений переходом від примусово-направляється господарства до ринкового, означає багато більше, ніж економічний захід у вузькому сенсі цього слова. Ні, ми поставили нашу суспільно-економічне та соціальне життя на нові підстави й вказали їй шлях вперед. Ми повинні були відректися від нетерпимості, яка через духовну несвободу веде до тиранії і тоталітаризму. Ми повинні були прийти до такого порядку, при якому спрямованість до цілого була б осмисленої, органічної, грунтувалася б на добровільному підпорядкуванні і керувалася свідомістю відповідальності ».

Широка громадськість так ніколи повністю і не усвідомила, що розігрувалося за лаштунками цього переходу до вільного ринкового господарства. Наведу лише один приклад: суворі приписи американських і англійських контрольних інстанцій передбачали необхідність попереднього дозволу для кожної зміни розпоряджень, що стосуються цін. Союзники, правда, не врахували того, що кому-небудь може прийти в голову не змінити, а скасувати розпорядження, що регулюють ціни. Союзники не очікували, що німець зможе проявити стільки сміливості через такий короткий термін після закінчення війни, - це не вкладалося в категорії мислення окупаційного управління незабаром після здобутої повної перемоги. Мені допомогло те, що генерал Клей, мабуть, сама сильна особистість серед членів Верховної комісії, підтримував мене і прикривав своїм авторитетом мої розпорядження. Ціноутворення німецьких споживчих товарів і найважливіших продуктів харчування було таким чином вилучено з-під контролю союзників. Правда, цей перший успіх ще не означав, що надалі союзники відмовляться від спроби вплинути на відновлення німецької економіки згідно з їх уявленням. Саме в подальший час один конфлікт змінював інший. Розбіжності стосувалися демонтажів, скорочення податків, свободи промислів, ціноутворення при перепродажі, пристрої професійних центрів, реорганізації по-новому нашої зовнішньоторговельної політики тощо

Ці критичні зауваження, однак, не можуть і не повинні применшити те почуття подяки, яке відчуває федеральний уряд і весь німецький народ до США і його громадянам за допомогу за планом Маршалла. Ця широка і навіть великодушна допомога, надана в рамках плану Маршалла та суміжних з ним програм, перевищила за час з квітня 1948 по кінець 1954 суму в півтора мільярда доларів. До цього слід додати ті суттєві поставки, які ми отримували ще до початку плану Маршалла з коштів GARIOA і розмір яких з 1946 по 1950 роки виражається в сумі в 1, 2 мільярди доларів.

 Загальний страйк проти ринкового господарства

В історії німецької економіки однією з найдраматичніших епох було особливо друге півріччя 1948 року. Відбувалася боротьба між ідеєю визволення ринкового господарства і завзятість силами примусово-направляється господарства. Правда, деякі обставини економічного становища і не сприяли тому, щоб викликати рішучий і безумовне довіру до правильності такого прориву до економічної свободи. У перші місяці після реформи індекс цін повсюдно значно зріс. Майже марно було повторно нагадувати, що незважаючи на те, що 18 червня 1948 року існували офіційно встановлені, порівняно низькі ціни, але товарів за цими цінами тоді не було, і що сьогодні сплачуються ціни в німецьких марках представляли собою лише незначну частку розміру відповідних цін в рейхсмарках, які сплачувалися на чорному ринку в місяці перед валютної реформою.

Найважливішим завданням було не дати себе збентежити цієї бурхливої ??плутаниною і залишитися твердим навіть тоді, коли профспілки закликали - 12 Лис 1948 р. - до загального страйку, щоб за допомогою такої рішучої заходи покінчити з вільним ринковим господарством. У Економічній раді панувало сум'яття. Майже у всіх письмових столах Господарського управління - керівник якого так рішуче боровся проти направляється господарства і запропонованих цін - потайки лежали напоготові нові варіанти щойно скасованих розпоряджень. Само Господарське управління засумнівався в правильності положень, які захищав його керівник.

Наприкінці серпня 1948 я заявив наступне: «Я залишаюся при своїй думці і майбутнє покаже, що я був правий. Маятник цін зараз всюди порушив кордону морального і допустимого. Це відбулося під тиском факторів, які збільшують собівартість продукції, і під впливом сп'яніння, викликаного тими грошима, які були видані на кожну людину при валютній реформі в обмін на старі гроші. Але скоро настане час, коли конкуренція змусить ціни повернутися в нормальний стан, - а саме, до того, яке забезпечує найкраще взаємовідношення між заробітками і цінами, між номінальним доходом і рівнем цін ».

Здавалося, що моє тодішнє заяву абсолютно не відповідало положенню речей, і я отримав репутацію невиправного оптиміста. Коли ж декілька місяців потому факти довели, що я був правий, - мене «справили» в сучасного економічного пророка.

Чи виправдало розвиток життя те, що я передбачав?

Після реформи здавалося, що наша економіка зіткнулася з такою готовністю покупця до споживання, яка, здавалося, ніколи не скінчиться, - панував справді безмежне бажання відновити втрачене. Настільки ж сильною була потреба відновити і заповнити втрачене і відсутню і у всіх галузях господарства. У житловому будівництві накопичилися вимоги, які, здавалося, неможливо буде задовольнити, зважаючи військові роззброєння, а також необхідність розмістити вісім мільйонів біженців. Якщо в перші дні після валютної реформи здавалося, що попит і пропозиція взаємно Вирівняність, то дуже скоро ця картина змінилася. Приховування товарів, морально негоже, про який так багато говорилося, в найкоротший термін відійшло в минуле. Як для підприємця, так і для споживача гроші знову придбали своє колишнє значення. У цьому відношенні виявилося правильним, що постачання підприємств грошима було схильне свідомого обмеження. Торгово-промислові підприємства були змушені спішно пропонувати покупцеві поточну продукцію і ліквідувати наявні на складах товари.

 Боротьба за міцні нерви

Все більше розросталося тоді обурення проти приховування товарів, яке вже стало для всіх очевидним, хоча вдумливі люди давно вже знали про це. І треба було мати деякий мужність для того, щоб висловити те, що економічно було розумно: «Ви знаєте, що мені дорікають у тому, ніби я -« ангел-охоронець »тих, хто приховує товари. Подібна наклеп мене не зачіпає. Приховування, як індивідуальне захід, викликає моє презирство. Але я вважаю себе зобов'язаним вказати на те, що радикальне спустошення складів нашої економіки з необхідністю призвело б до того, що звільнена валютної реформою купівельна спроможність наштовхнулася б на порожнечу. У такому випадку валютна реформа з першого ж дня виявилася б приреченою на провал, або нам довелося б знову закабалити народ під прокляття економічної бюрократії за допомогою державного направляється господарства і встановлюваних державою цін. Адже необхідно врахувати, що «приховування» як таке, тобто як явище народного господарства, було неминучим феноменом в проведенні самої валютної реформи, з яким треба було рахуватися, коли ми її задумували. Нечесно обурюватися, коли нам достеменно відомо, що якби у нас не було цих запасів в результаті «приховування», то всієї валютної реформи, бути може, судилося б було провалитися ».

Труднощі мали ясно помітну причину. Поточні заробітки, як і ті гроші, які були видані при реформі на кожну людину, так і заощадження, які були переведені з рейхсмарок в німецькі марки (останні дві суми разом досягали 3500000000 ньому. Марок) - все це хлинуло негайно і виключно в споживання. Передчасно померлий в 1950 р. близький мій співробітник Леонхард Мікш зазначав у жовтні 1948 р., що для настав після валютної реформи розвитку характерно значне збільшення кількості грошей, на яке німецькі інстанції не мали ніякого впливу. Ось що він писав: «Пора звернути увагу громадськості на цей факт, який знаходиться в різкому протиріччі з очікуванням рішучого оздоровлення, купленого виключно важкими жертвами тих, хто робив заощадження. Якщо після стабілізації 1923 р. в протягом найближчих місяців загальну грошовий обіг зросло приблизно на 90% - з 1488 млн на 30 листопада до 2824000000 На 31 березня 1924 року - то в 1948 році воно зросло за три з половиною місяці - 30 червня по 15 жовтня - на 156%: з 2174000000 на 5560000000 ». [2]

Кількість грошових знаків, що були в обігу, зросла до 31 грудня 1948 навіть до 6,641 млрд. марок (включаючи Берлін). Природним наслідком такої плинності грошей було те, що попит повинен був рости швидше пропозиції - тим більше, що за браком імпортної сировини пропозиція не була ще досить гнучким. До того ж із зростаючою плинністю засобів спонукання ліквідувати запаси складів вже не було настільки велике. Навіть та обставина, що звільнення господарства було достатньо для того, щоб виробництво зросло з середини до кінця 1948 р. в середньому на 50% - це саме по собі вже дивовижний успіх ринкового господарства - не могло завадити тому, що ціни восени 1948 піднялися досить сильно.

Багато тому схилялися до того, щоб відректися від тих свобод, які ми собі незадовго перед тим знову завоювали. На такий спокуса можна було відповісти лише таким чином:

«Або ми втратимо нерви і піддамося злісної, демагогічною критиці і тоді ми знову опинимося в змозі рабства. Тоді німці знову втратять свободу, яку ми їм настільки щасливим чином повернули, тоді ми знову повернемося до централізованого економічного планування, яке поступово, але невідворотно приведе нас до примусової господарської системи, до господарству бюрократичних установ і, нарешті, до тоталітаризму ». [1]

Розвиток цін, дійсно, вселяло неспокій. До кінця року всі ціни, порівняно з червнем 1948 року народження, значно зросли.

 Загальний індекс цін промислових товарів

 Вартість життя (1938 = 100)

1948

(1949 = 100)

Харчування

Одяг

Госп. прінадлeжності

Опалення та освітлення

Червень

91

142

201

189

105

Вересень

101

147

244

202

115

Грудень

104

168

271

211

119

 (Джерело: Федеральне статистичне бюро)

Але, як часто буває в економіці, то, що було непопулярно, а в даному випадку навіть те, що було негативним у соціальному відношенні, мало, з точки зору економічної, свою позитивну сторону. Досить можливо, що ці виправлення цін частково перевищили міру необхідної в сенсі пристосування до нової собівартості - в результаті чого виробники природно отримали значний дохід. Це викликало роздратування і призвело до спотворення в оцінці соціальної перспективи. Але ці доходи були лише в самій незначній частці використані на особисті потреби виробників - вони замінили капітал, який мали б дати нові заощадження і який у той час ще не міг бути повністю реалізований. Капітал же зі старих заощаджень був дуже значною мірою знищений валютної реформою. Можна, звичайно, критикувати такий спосіб капіталоутворення, але свого часу він послужив фундаментом для відтворення втрачених або знищених капітальних цінностей.

 Помилковий курс в податковій політиці

Вимушеність такого розвитку все ж призвела до того, що в цей перший період після реформи продукція змогла значно зрости, і що населення могло помістити свій зростаючий дохід у товари. Ця необхідність інвестувати кошти, яка проводилася через відповідне встановлення цін, знайшло своє відображення і в податковій політиці. Замість дійсного зниження податків закон військового управління за № 64 від 20 червня 1948 передбачав відносно широкі можливості списувати податки і користуватися цілим рядом інших послаблень.

Коли податкова політика знову була передана в німецькі руки, це загальний напрямок податкового законодавства було збережено. Постійно висувалися нові заходи, які повинні були спонукати людей до участі в капіталовкладеннях. Законодавство прагнуло також спонукати людей до понаднормової роботи - заробіток за понаднормову роботу залишався вільним від податкового оподаткування. Ці заходи представляли собою прекрасне додавання до того радісного почуттю, яке люди, нарешті, знову стали відчувати при думці про роботу, так як винагорода, яку вони отримували за свою працю, давало їм можливість придбати щось реальне і влаштовувати життя вільно, за своїм бажанням.

Досить переглянути статистику, яка показує, по категорії робітників у промисловості, кількість робочих годин за тиждень, щоб переконатися у наслідках відбулися змін. Розгромна знову радість праці дуже скоро привела до подовження робочого часу - лише зовсім недавно ми відзначили деяку тенденцію до його скорочення. За період з 1949 р. продуктивність економіки зросла більш, ніж на 60%, що дозволило приступити до скорочення робочого часу, який, безсумнівно, бажано з соціальної точки зору. Але таке скорочення повинне відбуватися спокійно і поступово, щоб з цього боку не виникло загрози для загального показника продуктивності народного господарства і для стабільності валюти.

 Тижневе робочий час (виражено в годинах, робота в шахтах не прийнята в розрахунок)

Рік

Чоловіки

Жінки

Всі робочі промисловості

1947

39,8

36,1

39,1

1948

43,0

40,0

42.4

1949

47,3

43,8

46,5

1950

49,1

45,5

48,2

1950

49,0

45,2

48,0

1952

48,5

44,7

47,5

1954

49,5

45,9

48,6

1956

49,0

45,5

48,0

 (Джерело: Федеральне статистичне бюро. Цифри, включаючи перші дані за 1950 рік, відносяться до Об'єднаної економічній зоні, починаючи з другого показників за 1950 рік - до всієї території Німецької Федеративної Республіки)

Здавалося б, що тут податкова політика є правильним заповненням всієї системи економіки. Але насправді розвиток податкового законодавства пішло по шляху, який надалі нерідко наводив і до конфліктів з економічною політикою: іншими словами, податкова система підчас ставала засобом, за допомогою якого держава часто надавало переваги та пільги або ж якою воно користувалося небажаним чином, щоб надати вплив на економіку.

Повертаючись ще до питання про підвищення цін, потрібно відзначити, що значну небезпеку для того часу являло собою приховування грошей. Кількість грошей, що перебували в обігу, весь час поповнювалася з безперервного потоку державних грошових випусків. Після 8 серпня 1948 р. було скасовано, відчувався як дуже тяжкий, заборона надання кредитів з поточних банківських рахунків, завдяки чому короткостроковий банківський кредит знову отримав зростаюче значення.

Ця вказівка ??не носить характеру критики, бо необхідність цих заходів для народного господарства стала безсумнівною. Таким шляхом обсяг кредитів тим часом зріс з 1,4 мільярда в кінці липня 1948 до 3,8 мільярда в кінці жовтня і до 4,7 мільярда німецьких марок до кінця року. Протягом наступного року короткострокові позики зросли ще на 5,1 мільярда. Відкрилася можливість отримання кредитів сприяла, природно, тому, що з'явилося бажання притримувати товари на складах, так як приватним підприємствам це здавалося вигідним у зв'язку з намічався підвищенням цін. Такою була ситуація восени 1948 року народження, і вона була далеко не сприятливою.

 Ціни знижуються

Оптимізм, над яким спочатку сміялися, виявився, однак, цілком виправданим реалізмом: у першому півріччі 1950 рівень цін в роздрібній торгівлі був на 10,6% нижче, ніж у першому півріччі 1949 р. У силу цього Західна Німеччина перестала належати до числа тих держав, які, здавалося б примирилися з політикою безперервно зростаючих цін. Порівняння міжнародних даних про подальші зміни у вартості життя показує, що цю «тверду» політику можна було продовжувати і в наступні роки (1954-1956 рр..), Незважаючи на викликаний корейської війною кризу і високу кон'юнктуру:

 Індекс вартості життя (1950 = 100)

ГФР

Норв.

Швець.

Вели кобр.

Франц.

Італ.

США

Швейц.

Нід

Середня за 1952

110

126

125

119

131

114

110

108

101

Середня за 1956

113

141

138

137

133

129

113

110

108

Червень 1957

115

145

144

142

134

131

117

112

120

 (Джерело - Федеральне статистичне бюро).

Цілком очевидно, що економічна політика взяла тоді курс, вплив якого явно відчувається донині. Поряд з переважно позитивними наслідками цього курсу, він надав також вплив на зрідка з'являлися надлишку платіжних балансів. Але яким чином здійснився цей поворот, багатьом здавався сенсаційним, основи і почала якого були закладені тією політикою, яка була прийнята на стику 1948-1949 років?

Істотним елементом стабілізації була, безсумнівно, політика в галузі зарплати; ця політика спочатку - незважаючи на значну ще безробіття - не слідувати по шляху, по якому йшло підвищення цін. Обмеження зарплати залишалося ще в силі, хоча цей принцип і несумісний з вільним ринковим господарством. Цілком послідовно було тому видання закону про скасування обмежень зарплати від 3 листопада 1948 року. Лише завдяки цьому закону профспілки знову отримали свободу дії. Між іншим і це було б немислимо, якщо послідовна скасування направляється господарства не мала б місця.

Політика в галузі заробітної плати, яку проводили профспілки, була відносно стриманою, безсумнівно, також в силу того, що спроба зірвати і ліквідувати нову економічну політику шляхом загального страйку 12 листопада 1948 повністю провалилася. У цей день громадську думку дало зрозуміти керівництву профспілок, що останнє знаходиться на хибному шляху, намагаючись вести непримиренну боротьбу з вільним ринковим господарством.

Трудящі вже зрозуміли, розібравшись в складності відбувалося, в скільки сильному ступені почалося тоді розвиток, незважаючи на деякі тяжкі труднощі, все ж у кінцевому підсумку йде їм на користь.

 Всі звинувачують один одного

Потрібно визнати, однак, що ні одні тільки профспілки в той час виступали з різкою критикою. Досить заглянути в газети того часу, щоб переконатися в цьому. Країну як б захльостував песимізм. Ось лише кілька газетних заголовків як приклад: «Ціни неможливо наздогнати». «Ерхард вичерпав свою мудрість». «Хаотична картина цін». «Фахівці-економісти - за повернення до направляемому господарству» і т. п.

Бути може, ще більш небезпечним було те положення, що навіть у середовищі самих учасників господарського життя почалися взаємні звинувачення. Кожен намагався приписати вину своєму партнерові - промисловість звинувачувала торгівлю, торгівля - промисловість, міські жителі звинувачували сільське населення і навпаки. Тут могла бути тільки одна лінія поведінки - у що б то не стало залишатися стійким! Цю виняткову історичну ситуацію варто закарбувати, бо на підставі всього досвіду можна по справедливості стверджувати, що жоден уряд і жоден парламент пізніше не змогли б проявити необхідну витримку, щоб ввести і зберегти систему вільного ринкового господарства.

Тим часом заробітна плата всіх робітників за одну робочу годину піднялася з 0,99 ньому. марок в червні 1948 року до 1,13 ньому. марок в грудні 1948 року. Це було, звичайно, значне підвищення, але воно не виходило за рамки загального підвищення продуктивності. Ні на яких інших співвідношеннях не можна більш переконливо показати всі благотворну дію реформи, як на зростанні продукції за один робочий годину. Показники виробництва піднялися з 62,8% (базис 1936 р.) в червні 1948 р. до 72,8% в грудні і до 80,6% у червні 1949 р. - тобто приблизно на 30% протягом одного року з моменту початку валютної реформи (див. таблицю).

 Валютна і економічна реформи підвищують продуктивність

 Показник продукції за робочий час 1936 = 100

1948 *

Червень

= 62,8

Вересень

= 72,4

Грудень

= 72,8

1949

Березень

= 78,5

Червень

= 80,6

Вересень

= 82,1

Грудень

= 82,7

1950

Березень

= 87,7

Червень

= 90,0

Вересень

= 98,0

Грудень

= 93,6

1951

Березень

= 100,2

1950 = 100

щорічний приріст

1949 = 90,3

1950 = 100,0

+ 10,7%

1951 = 108,2

+ 8,2%

1952 = 112,3

+ 3,8%

1953 = 119,2

+ 6,1%

1954 = 126,0

+ 5,7%

1955 = 133,8

+ 6,2%

1956 = 139,1

+ 4,0%

  •  * Тільки британська і американська зони.

 (Джерела: Федеральний уряд і Федеральне статистичне бюро).

Пізньої осені 1948 Банк німецьких земель порахував можливим застосувати вперше традиційні заходи емісійних банків. Банк одночасно підвищив мінімальний резерв з 10 до 15% і обмежив переоблік тими випадками, коли банківський акцепт служив фінансуванню зовнішньої торгівлі або закупівлі сировини, або ж коли це було необхідно в порядку проходження встановленої урядом продовольчої політики. У ході цих заходів, що почався 1 грудня 1948 р., кредитним установам було запропоновано скоротити обсяг кредитів по можливості до того розміру, який вони мали в кінці жовтня 1948

Крім цих заходів Банку німецьких земель, стримуючий вплив стали проявляти також ще й інші фактори: у зв'язку з виплатою в кінці вересня 1948 року причитавшейся на душу населення другий квоти нових грошей (німецьких марок) скінчився приплив грошей, що випускаються в порядку фінансового суверенітету держави. Перемикання старих вкладів в рейхсмарках закінчилося до кінця року. Нова обставина в той час зробило нам допомогу (воно й досі займає нашу увагу): офіційні державні бюджети вперше могли показати в останньому кварталі 1948 деякі надлишки, що мало позитивні наслідки в сенсі протидії інфляційним тенденціям.

З того духу свободи, який знайшов своє найбільш ясне вираження у відмові від примусово-направляється господарства, народилося також і прагнення привести в порядок державного бюджету шляхом систематичного скорочення витрат. 28 червня було видано постанову про забезпечення валюти, зміцненні державних і суспільних фінансів. Згідно з цією постановою адміністрації було заборонено набирати нових службовців і підвищувати оклади, службові поїздки були зведені до мінімуму. Це розпорядження, безсумнівно, відображало благі наміри, але потрібно сказати, що його приписи були здійснені тільки в Господарському управлінні, яке в той час обслуговувалося досить численним персоналом. Коли я прийняв керівництво Господарським управлінням, розташованим у місті Хехст, в цій установі, разом з його спеціальними відділами, було дві з половиною тисячі службовців. До 1949 року вдалося скоротити кількість службовців до 1647 чоловік.

 Каталог доречних цін і програма широкого вжитку

Спроби Господарського управління стабілізувати ціни знайшли своє відображення в періодичній публікації каталогу доречних цін. Цей каталог, вироблений спільно з торгово-промисловими колами та профспілками, повинен був визначати, які ціни, при правильній калькуляції, повинні були шануватися доречними для окремих предметів споживання. Перший каталог цін, опублікований 11 вересня 1948, вказує, зокрема, ціну чоловічих полуботінок в розмірі від 24.50 до 30.00 ньому. марок. В цей же час вступила в дію і «програма широкого споживання», в процесі якої, наприклад, в серпні 1948 року було вироблено 700.000 пар взуття з особливо точно обчисленим цінами.

Нарешті потрібно згадати «закон проти довільного завищення цін», який увійшов в силу 7 жовтня 1948 і до цих пір є об'єктом жвавих суперечок в парламенті. Але, якщо стверджувати, що цей закон був однією з справжніх причин, що призвели до наступившему згодом зміни цін, то це навряд чи відповідає дійсності, а швидше навіть прямо суперечить їй.

Цей щасливий поворот настав завдяки досягнутому економічної рівноваги. Цьому повороту сприяло і те, що з кінця 1948 р. на світовому ринку намітилася тенденція до падіння цін. Значення мало також те, що завдяки допомозі за планом Маршалла значно поліпшилося постачання сировиною. І, дійсно, з початку 1949 сировину і машини стали посилено надходити на підприємства. У той час, як, наприклад, за перше півріччя 1948 вартість комерційних і некомерційних імпортних товарів досягла рівня 1,2 млрд. ньому. марок, в ті ж місяці 1949 вартість цих товарів підвищилася вже до 3 мільярдів німецьких марок. Всі ці чинники значно сприяли успіху всього починання. Таким чином перший період відновлення німецького господарства пройшов під знаком уже згаданої бурхливої ??плутанини в області цін і одночасно значного підвищення ставок реальної заробітної плати і величезного зростання виробництва.

 Швидке зростання виробництва після грошової реформи

(1936 = 100)

2-ий квартал 1948

4-ий квартал 1948

Вся промисловість (без будівництва)

52,1

75,4

Промислові товари

46,4

68,3

Засоби виробництва

46,6

75,7

Товари ширвжитку

43,4

66,6

Харчова та харчосмакова промисловість

55,0

78,8

 (Джерело: Федеральне статистичне бюро)

Таке коригування цін у бік досягнення рівноваги на зміненому номінальному рівні виявилося потрібним і було навіть неминуче. Розбіжність же («ножиці») між цінами і купівельною спроможністю споживачів стало, навпаки, все сильніше скорочуватися на користь споживачів. Протягом декількох тижнів картина різко змінилася. Споживач вже не погоджувався платити будь-яку ціну; збільшувалася кількість замовлень, скасованих через нестачу грошей. У газетах з'являлися заголовки на кшталт «Тривожні сигнали в секторі товарів ширвжитку» і т. п.; при цьому було характерно, що песимістичні прогнози схильні були тепер обернутися в протилежному напрямку.

 Другий період

У перший період після грошової реформи багато думали, що зростання цін триватиме. Потім з такою ж пристрасністю висловлювалися побоювання, що настане падіння цін, яке позбавить економіку можливості покривати свої витрати. Падіння цін, яке спостерігалося до початку корейської кризи, у всякому разі ясно показало споживачеві безсумнівна перевага ринкового господарства порівняно з усіма формами державного втручання в господарське життя. Це свідомість було б, звичайно, ще більш сильним, якби «середня людина» мав можливість провести порівняння цін в Німеччині з цінами в інших країнах. У той час, коли в Західній Німеччині ціни знижувалися, в інших країнах спостерігалося значне підвищення цін:

 Вартість життя (1950 = 100)

1949

1950

ГФР

107

100

Франція

90

100

Австралія

91

100

Нідерланди

92

100

Великобританія

97

100

Канада

97

100

США

99

100

Італія

101

100

Швеція

101

100

 (Джерело: Федеральне статистичне бюро)

Примітно для цього періоду загальної стабілізації цін то, що до середині 1950 р. більшість найважливіших показників повернулися до вихідного рівня середини 1948 року. Індекс вартості життя для робочої родини, що складається з чотирьох осіб, в останньому кварталі 1948 був дорівнює 166, середній річний індекс за 1949 знизився до 160, а в липні 1950 впав до 149. Показовий враження, викликане зниженням цін, було тим більш переконливим, що за той же відрізок часу зарплата підвищилася.

Правда, цей процес почався вже в другому півріччі 1948 р., але саме 1949 представляється в особливо сильній мірі періодом рішучого підвищення реальної заробітної плати. Але, на відміну від наступних періодів, коли заробітна плата почала посилено рости, для 1949 характерно поєднання підвищення номінальної зарплати з пониженням цін, що тягло за собою рішуче поліпшення реальної зарплати. Саме в цьому проявляється особливість цього другого періоду після валютної реформи середини 1948 року.

Годинна заробітна плата промислових робітників-чоловіків зросла з 1,22 ньому. марки в грудні 1948 року до 1,33 ньому. марки в грудні подальшого року. У червні 1950 року вона була дорівнює 1,36 марки. За той же період індекс вартості життя (при індексі 100 за 1938 рік для території Федеративної республіки щодо споживчої схемою 1949 року) впав зі 168 в січні 1949 року до 151 в червні 1950 року. Таким чином реальна зарплата промислових робітників (тобто співвідношення між тижневим заробітком - брутто та індексом вартості життя) зросла в 1949 році на 20,5%.

Ці протилежні тенденції зарплати і цін підкреслювали саму сутність соціального ринкового господарства. У той час я постійно вказував громадськості на цей розвиток, бажаючи роз'яснити тут на конкретних життєвих прикладах внутрішні закони ринкового господарства, оптимальним або ідеальним вираженням якого є збільшення заробітку при понижающихся цінах.

Але й цей період не був цілком вільний від труднощів. Коротко були вже відзначені фактори, що визначали собою цей розвиток: пристосування рівня цін до готівкової купівельної спроможності споживачів при одночасному збільшенні виробництва товарів, однак одночасне стримування кон'юнктури за допомогою надлишків казначейства; потім - гальмівний вплив поширювався в США спаду, а також необхідність пристосовуватися у зв'язку з тим, що з осені 1948 почалася лібералізація і посилення ввезення.

Ці сили, які, правда, були пущені в хід свідомо, призвели до того, що вперше за півтора десятиліття, на внутрінімецьких ринку стало знову помітно відчуватися тиск міжнародної конкуренції. У цей настільки значний пореформений період розвитку промисловість вперше була змушена переглянути свої виробничі плани. Ці плани виникли в ізоляції від інших країн і носили на собі ще занадто явні сліди ідеології автаркії - промисловість повинна була знову звернути свою увагу також і на можливості збуту.

 «Король-покупець»

Тиск понижающихся цін призвело до явища, знайомому німецьким споживачам лише зі спогадів далекого минулого. Покупець знову став «королем», у нас з'явився ринок, особа якого визначав покупець. Але наскільки невмілими, незграбними, були перші спроби покупця в цій новій обстановці, яку раптово створила німецька економічна політика! Споживач став стриманим, бо він, природно, чекав, що бути може завтра або післязавтра він зможе закупити ще дешевше. Покупець знову навчився старанно зважувати будь-яку покупку. Ця нова установка споживача була абсолютно необхідна для нашого подальшого господарського розвитку. Без цієї суворої школи нам було б важко вигнати зі свідомості людей настільки міцно вкорінену психологію «ринку продавців», для якої стали зовсім далекими поняття, характерні для вільного ринкового господарства.

Цей заново виник «ринок покупців» викликав природно певні наслідки. Помітна була безсумнівна стриманість в готовності до капіталовкладень, метою яких було лише розширення виробничої потужності підприємств. Мислення підприємців виконало еволюцію в тому сенсі, що воно визначалося вже не тільки міркуваннями виробничої економіки: на перше місце стали висуватися міркування, пов'язані з вимогами ринку. Головну роль почали грати капіталовкладення, спрямовані на раціоналізацію виробництва. Багато уявлення, які шанувалися непорушними в епоху «ринку продавців», виявилися тепер невірними і необгрунтованими.

Статистика зростання продуктивності ясно відображає цей період. З грудня 1948 по червень 1950 р. у Західній Німеччині продуктивність робочої години зросла з 70,3 до 89,0 відсотків (по відношенню до 1936 року). Особливо грунтовна раціоналізація проводилася, головним чином, в тих галузях господарства, де тиск конкуренції ставало особливо відчутним. Якщо порівняти, наприклад, результати зростання продуктивності праці в першому і другому півріччі 1949 року, що то за цей короткий проміжок часу можна відзначити підвищення в текстильній промисловості з 82,2 до 95,7, у взуттєвій промисловості з 69,0 до 75,8 і в будівництві транспортних засобів з 49,1 до 65,7 відсотків. Показово, що вугільна промисловість, яка в той час ще цілком залишалася поза ринкового господарства, могла показати поліпшення продуктивності лише з 61,5 до 62,5%. (100 - показник продуктивності однієї робочої години в 1936 році. Джерело: Федеральне статистичне бюро).

Навряд чи треба ще вказати на те, що тільки завдяки цим великим успіхам у справі раціоналізації виявилося можливим провести згадане підвищення заробітної плати, не піддаючи небезпеці стійкість цін.

 Спадщина оманливою загальної зайнятості

У зв'язку з цим необхідним розвитком безробіття неминуче вилилася в дуже серйозну проблему. Це наслідок, звичайно, дуже малоотрадное, часто стало служити приводом для того, щоб проклясти нову економічну політику.

Однак, така реакція в той же час вельми показова для нестачу терпіння, проявляемого багатьма людьми по відношенню до розвитку, яке за необхідності повинно бути тривалим. Я постійно підкреслював, що забезпеченням простий, фактичної зайнятості німецькому робочому і всьому німецькому народу в цілому ще не буде чинитися справжньою послуги. Для забезпечення існування народу потрібно було створити вірні, постійні, тобто раціональні місця роботи.

Безробіття того часу виросла з примарною загальної зайнятості, що спостерігалася перед грошовою реформою, і до кінця 1948 року сягнула цифри в 760.000 чоловік. Безробіття продовжувала рости протягом усього 1949 року і збільшувалася навіть у літні місяці. Число безробітних зростало з місяця в місяць - з 960.000 в січні до 1,56 мільйонів до кінця року. Яке це було важкий час для діяча економічної політики, обтяженого відповідальністю! І, як завжди, знову стали пророкувати крах моєї економічної політики.

Зростання кількості безробітних не був би так великий, якби не з'являлися все нові робочі руки, особливо з потоку біженців, які вимагали роботи. У запалі полеміки мої критики забували, - швидше за все з міркувань партійної політики, - що самі вони перед валютної реформою впевнено передбачали виникнення армії безробітних в розмірі від 4 до 5 мільйонів чоловік. А після грошової реформи вони нападали на мене за кількість безробітних - незрівнянно менша їх власних прогнозів. Безробіття було майже виключно результатом припливу нових робочих рук. Найкраще це видно зі статистики працюючих, яка з кінця 1948 року по кінець 1949 відзначила скорочення лише в розмірі 150.000. Водночас вища «точка» безробіття, обумовлена ??«мертвим» сезоном, в лютому 1950 показала на 1,2 мільйона більше безробітних, ніж наприкінці 1948 року. В очах фахівців цей величезний приплив робочих рук був свідченням безсумнівно швидше на користь вільної економічної системи, ніж проти неї. А саме цей приплив доводив, якому безлічі жителів у Західній Німеччині робота знову здавалася стоїть, хоча, звичайно, і необхідною.

До того ж часу відноситься і інше чревате наслідками захід, який за своїм значенням, мабуть, не поступається реформам середини 1948 року. Це був перехід до зовсім іншої політики у зовнішній торгівлі; ця політика свідомо вела німецьку економіку до зіткненню з міжнародною конкуренцією. Для того, щоб картина була повною, потрібно нагадати в цьому зв'язку і про проведене зниженні вартості німецької марки. 19 вересня 1949 була проведена девальвація на 20% і одночасно був встановлений новий паритет по відношенню до долара - 4,20 НМ (замість 3,33). Це зниження цінності марки знайшло своє відображення в розвитку зовнішньої торгівлі.

На закінчення необхідно підкреслити те особливо значне обставина, що Федеративна Республіка проявила мужність - в процесі розпочатого слідом за Великобританією зниження цінності майже всіх європейських валют - провести менше зниження, ніж Великобританія і Франція і прийняти на себе, таким чином, негативні наслідки в майбутній економічної конкуренції .

Як рішуче змінилося становище за ті п'ятнадцять місяців, які пройшли з моменту, коли перша федеральний уряд прийняв кермо влади! З жовтня 1949 до грудня 1950 нам вдалося потроїти експорт.

 Зовнішня торгівля і девальвація НМ.

Середні та місяць

 Вивіз

 Ввезення

НМ

долари

НМ

долари

1949 1-3 квартал

326,4

93,2

579,8

177,9

1949 4 квартал

399,3

94,6

875,8

211,7

1950 1 квартал

502,3

118,8

832,3

197,9

2 квартал

596,3

140,6

737,8

175,5

3 квартал

727,3

171,3

939,7

223,3

4 квартал

963,5

229,4

1280,5

304,4

 (Джерело: Звіт федерального уряду за планом Маршалла за 1949-51 рр..).

Однак, як і слід було очікувати, лібералізація зовнішньої торгівлі призвела до настільки сильного росту імпорту, що, незважаючи на збільшення експорту, баланс зовнішньої торгівлі виявився пасивним. При цьому ввезені товари призначалися не тільки для задоволення зростаючого споживання, - вони були також необхідні в якості сировини для виготовлення продуктів, які згодом можна було б знову експортувати. Цей процес вимагав часу і - міцних нервів. До утрудненням, пов'язаним з безробіттям, приєдналися, таким чином, турботи, викликані пасивним балансом нашої зовнішньої торгівлі. Чисто комерційна (у вузькому сенсі слова) зовнішня торгівля в 1949 році закінчилася пасивним сальдо в розмірі 158 мільйонів доларів, а в 1950 році в розмірі 243 мільйонів доларів; загальний же зовнішньо-торговельний баланс показав пасив: в 1949 році 1114000000 доларів, а в 1950 року - 0,723 мільярда доларів.

 Посилене надання кредитів - універсальний засіб від усіх бід?

При такому стані речей міністр господарства не міг довше залишатися бездіяльним спостерігачем. Мій діагноз був - внутрішнє господарство пригнічений і відчуває труднощі, готівкові кошти виробництва не використані оптимальним чином. Правда, індекс промислової продукції зріс з 75,2 в грудні 1948 року до 96,1 в грудні 1949 року (1936 = 100). Зважаючи безробіття, можна було думати, що положення внутрішнього господарства вимагав широкого розмаху кредитної політики, якої повинні були супроводжувати інші заходи, спрямовані на розширення виробництва. Дійсно, всюди лунала критика моєї економічної політики, нібито спрямованої на боротьбу з знеціненням грошей, все вимагали розширення кредитів. Але при цьому виявилося з граничною ясністю, що ці критики все менше думали про збереження стабільності валюти.

Скоро, таким чином, виник єдиний хор критиків, який охоплював круги, починаючи від політичної опозиції і закінчуючи західними союзниками, які в незліченних меморандумах також намагалися показати перевагу повної зайнятості перед збереженням стабільності нашої валюти. Цей спір виник у середині грудня 1949 р. і тривав кілька тижнів. Приводом для цієї суперечки послужив меморандум федерального уряду, в якому намічалися основи подальшого розвитку плану Маршалла.

Прихильники англійської тези про повну зайнятість, заснованого на ідеології націоналізованого господарства, і прихильники «дешевих грошей» і «політики поневірянь» уклали несподіваний союз з американськими чиновниками Верховної Комісії, які, будучи стривожені тим, що імпорт значно перевищував експорт, заклопотано замислювалися про наближення кінця допомоги за планом Маршалла. Таким чином, майже всі сили пішли в атаку на німецьке ринкове господарство. При цьому вони забували, що ми можемо достатнім чином зміцнити наше становище на світовому ринку тільки за умови підвищення продуктивності і шляхом вільної конкуренції при одночасному забезпеченні стабільності валюти. Тільки за таких умов могли бути створені основи для забезпечення постачання значно збільшеного населення Західної Німеччини.

Я рішуче виступив проти примусового і штучного розширення обсягу виробництва. При цьому я повинен був примиритися з тим, що мене будуть звинувачувати в бездіяльності - це було тим більше забавно, що до цих пір мене постійно дорікали в надмірній активності. Однак для мене не могло бути сумніву в тому, що легковажна політика зростання виробництва надалі поставила б під загрозу не тільки завойовану нами стійкість валюти, а й можливість вирівняти наш платіжний баланс. Ми, таким чином, вчинили б нечесно вже на самому початку того шляху, який повинен був привести нас до мети - стати чесним партнером у світовій торгівлі. Враховуючи всю життєву важливість нашої зовнішньої торгівлі, потрібно було в що б те не стало запобігти таку біду.

З моїх промов того часу випливає, в якій сильній мірі я свідомо прагнув орієнтувати нашу економіку на експорт. Це був час перед корейським конфліктом. Як один з численних прикладів, я наведу те, що мною було сказано на річних зборах Спілки німецьких суднових верфей 20 вересня 1950:

«Політика зовнішньої торгівлі, якої ми дотримуємося приблизно вже три чверті року, незважаючи на часту критику і різні побоювання, керується переконанням, що ми не можемо виконати поставлене перед нами народногосподарську задачу - іншими словами, не можемо забезпечити роботою і постачанням населення, яке в порівнянні з довоєнним часом зросла на 12 мільйонів, але задихнемося в нашому вузькому просторі, якщо ми не забезпечимо себе повітрям за рахунок зовнішньої торгівлі ...

Ми особливо не маємо права домагатися уявних успіхів таким способом, щоб через зростаюче знецінення нашої валюти, яку тим часом нам вдалося знову зміцнити, вийти на шлях інфляційних тенденцій: це означало б ще раз непомітним чином спорожнити кишені вкладників і позбавити їх чесно ними зароблених грошей. Це був би, дійсно, найбільш огидний метод, який можна собі уявити ».

Залишаючи без уваги все несерйозні поради, ми старанно дозували активність західнонімецької економічної політики, щоб обмежити шкоду масового безробіття, не піддаючи небезпеці досягнуті успіхи, особливо забезпечення внутрішньої цінності нашої валюти і що стало завдяки йому можливим повернення Німеччини на світовий ринок. У ці важкі дні необхідно було зберігати мужність і не робити всього того, що рекомендували мені справжні й уявні друзі. Мені доводилося навіть вдаватися до «військовим хитрощам», щоб протистояти занадто сильному політичному тиску, який вимагав застосування небезпечних і б'ють далеко повз ціль заходів.

 Засоби проти спаду

Я прагнув ухилятися, таким чином, від того вузького шляху, який веде між дефляцією та інфляцією. Перелік тих випадків, коли міністерство народного господарства та емісійний банк надавали дієву підтримку підприємствам, показує, що сучасне ринкове господарство цілком здатне дієво протистояти тенденціям спаду, не піддаючи небезпеці стабільносгь валюти.

Заходи, які ми тоді проводили і які були викликані політико-економічним становищем країни, були, таким чином, старанно продумані. Наприкінці березня 1949 Банк німецьких земель (державний банк) відмовився від суворої кредитної політики, згідно з якою кредити могли надаватися тільки в тому ж розмірі, що і в кінці жовтня 1948 року. З 11 червня 1949 обов'язковий мінімум фінансових резервів був знижений з 15 до 12%, або відповідно з 10 до 9%. 27 травня 1949 послідувало зниження ставки облікового відсотка на 1/2% і потім 14 липня того ж року ще на 1/2%, тобто всього з 5 на 4%. Наприкінці літа 1949 банкам була надана спеціальна дотація у розмірі 300 мільйонів німецьких марок; ця сума мала бути використана для надання довгострокових кредитів промисловим підприємствам. 1 вересня було повторно проведено зниження обов'язкового мінімуму фінансових резервів, а також зниження ставок за строковими і безстроковими вкладами. Взимку, під впливом масового безробіття, ми примушені були піти ще далі в напрямку політики розширення виробництва. Була обіцяна допомога для фінансування програми з вишукування нових можливостей для застосування робочої сили, а також фінансове соціальна виплата житловому будівництву. У підсумку на цю особливу акцію було надано все ж 3,4 мільярда німецьких марок. Короткострокові кредити, які наприкінці 1948 року досягли 4,7 мільярда марок, зросли в 1949 році до 5,1 мільярда марок і збільшилися в першому півріччі 1950 ще на 2,3 мільярда. Розмір сум, які банки могли надати в якості середньо і довгострокових кредитів, включаючи і позики Кредитної встановлення сприяння відновленню, досяг до кінця 1949 р., 2,6 мільярда; за перше півріччя 1950 ця сума збільшилася ще на 2 мільярди.

У 1950 року федеральний уряд прийняв рішення провести зниження податків і допустити поворотну виплату вже сплачених за завищеними податковими ставками сум. Це була одна із заходів, які повинні були сприяти посиленню споживання і полегшенню економічних труднощів. Відзначимо одне протиріччя: у «війні меморандумів» західні союзники критикували німецьку знівечилась, однак на проведення реформи податкової системи вони спочатку відмовилися дати свій дозвіл. У цьому зв'язку доречно згадати, скільки енергії було витрачено на суперечки з союзниками - незалежно від того, чи йшла мова про розмір виробництва сталі, або про розумній політиці демонтажу та розукрупнення підприємств, або про використання так званих компенсаційних коштів, або про найбільш доцільних методах по ліквідації браку доларів, або, нарешті, про те, як проводити подальшу ліквідацію направляється господарства. Навряд чи треба ще вказувати на те, що ця фаза у розвитку «ринку покупців» припала мені вельми до речі, - я зміг ліквідувати стали нереальними залишки заходів та розпоряджень, що стосуються направляється господарства та регулювання цін.

Оцінюючи становище за минулий рік, я заявив у виступі по Баварському радіо 27 грудня 1949:

«Відходить у минуле 1949 пройшов під знаком зміцнюється господарства, яке, однак, одночасно ще набирало сили і розширювалося. Я поручився, і саме в минулому році, що таким шляхом нам вдасться успішно впоратися також і з соціальною проблемою. І ніхто не зможе зараз заперечувати, що реальна купівельна спроможність, а отже, і життєвий рівень німецького народу не переставали поліпшуватися, і що це було досягнуто частково завдяки збільшенню номінальних доходів, але головним чином шляхом постійного поліпшення якості пропонованих товарів при одночасному зниженні ієн »

 У корейському конфлікті не було потреби .. .

Ліквідацію тих труднощів, які ми долали шляхом обережного зважування застосовуваних заходів, не можна приписати винятково викликаному подіями в Кореї бурхливому пожвавленню. Стверджувати гидке означало б перекручувати історичні факти. Непоступливість по відношенню до всіх вимог відмовитися від боротьби за стійкість валюти вже до цього дала позитивні результати. Індекс виробництва піднявся з 90,9 у січні 1950 р. до 107,6 у червні того ж року, причому це майже двадцятивідсотковим збільшення було набагато більш значним, ніж відповідне підвищення в ті ж місяці попереднього року.

У самій Німеччині продовжувалося зниження цін і відповідно до цього розширювався ринок покупців, що робило експорт подвійно привабливим. Експорт відповідно з цим зріс з 485 500 000 німецьких марок в грудні 1949 до 651 900 000 в червні 1950 р. За ці шість місяців перевищення імпорту над експортом скоротилося з 532 700 000 в січні 1950 р. до всього лише 138600000 марок в червні того ж року. За це півріччя число безробітних скоротилося на 360.000 чоловік; число працюючих збільшилася ще сильніше.

Сьогодні ми маємо в своєму розпорядженні усіма статистичними даними та знаємо: для подальшого підйому німецької економіки або для того, щоб темпи цього підйому були прискорені - для цього в корейському конфлікті не було потреби. Правильніше буде протилежна оцінка - «бум» корейського конфлікту приніс німецької економічної політиці більше труднощів, ніж корисних стимулів.

Досить уявити собі, наскільки сприятливий для споживача період виявився перерваним: у вересні 1950 тобто до того часу, коли стало позначатися пов'язане з корейськими подіями підвищення цін, індекс цін на життєво необхідні товари значно знизився - з 168 у січні 1949 г . до 148, в той час як ставки зарплати зберігали тенденцію до підвищення (1938 рік дорівнює 100). До того моменту, коли у зв'язку з початком корейського конфлікту світ був охоплений почуттям страху, найсильнішим за весь період після 1939 р., німецька економіка якраз встигла створити передумови для свого подальшого розвитку. Здорове і природний розвиток було, таким чином, найчутливішим чином порушено.

 Зміст  Далі

наверх

psm.in.ua

     © psm.in.ua - підручники, статті та монографії
енциклопедія  флотський  пломбір  зелені  запіканка