женские трусы больших размеров
Medical site

На головну

АвторМіщенко В.В.
НазваЕкономіка регіонів
Рік видання 2002

Введення

Видання цього навчального посібника має на меті допомогу у вивченні економіки регіону як єдиного господарського комплексу та визначення її місця в територіальному поділі праці.

У завдання курсу "Економіка регіону" входить:

  • уточнення основних понять з урахуванням змін концепції державної регіональної стратегії розвитку економіки Росії;
  • розгляд економіки регіону як єдиного господарського комплексу;
  • характеристика найважливіших складових економічної структури регіону, ядро ??якої утворюють галузі спеціалізації і галузі виробничої, соціальної та ринкової інфраструктури;
  • оцінка економічного потенціалу знову формується системи регіонів Росії і виявлення їх місця в територіальності поділу праці;
  • узагальнення вітчизняного та зарубіжного досвіду регіоналізації економіки.

Наукова новизна курсу і змісту навчального посібника полягає в оцінці економічного потенціалу знову формується структури регіонів Росії, в основу якої покладена створювана система федеральних округів і визначення ступеня її стійкості.

Головними завданнями викладання за допомогою цього підручника є:

  • усвідомлення ролі регіональних аспектів і факторів у соціально-економічному розвитку;
  • оволодіння теоретичними основами економіки регіону, методами та інструментами регіональної економічної політики;
  • засвоєння сучасних проблем регіонального розвитку та регіональної економічної політики в Росії;
  • ознайомлення із зарубіжним досвідом регіональних досліджень та регіональної політики .

Розділ I. Економіка регіону як самостійна галузь наукових знань

Глава 1. Методологічні основи вивчення економіки регіону

Об'єктивні передумови регіональних досліджень.

Предмет навчальної дисципліни "Економіка регіону".

Місце даного курсу в системі наукового пізнання, його зв'язок з іншими економічними дисциплінами.

Роль регіонів у розвитку економіки країни, взаємозв'язку і взаємозалежності країнової та регіонального аспектів економіки.

Об'єктивні передумови регіональних досліджень

Економіка регіону в порівнянні з класичною політичною економією дуже молода наука. Класики економічної теорії попросту не розглядали просторовий аспект. Головна увага приділялася зростанню і стабільності економіки, а не питанням оптимізації розміщення господарства. Сучасні прихильники цього напрямку не заперечують значення регіональних проблем, але вважають, що ці проблеми носять непостійний характер і привертають до себе увагу лише в періоди криз і спадів виробництва.

Проте, сьогодні економіка регіону має свій "класичний" архів, представлений працями Йоганна Тюнена, Альфреда Вебера, Вільгельма Крісталлера и Августа Льоша .

І. Тюнену належить пріоритет у відкритті впливу фактора простору на витрати і прибуток. Це, в свою чергу, означає, що простір впливає на спеціалізацію підприємств.

А. Вебер визначив основні фактори, що впливають на розміщення одиничного промислового підприємства ("транспортна орієнтація", "робоча орієнтація", "агломерація"). Він же висунув ідею створення "загальної теорії", яка дозволила б вирішити проблеми розміщення всіх підприємств в сукупності.

В. Крісталлер , почавши з місця, точки розміщення, створив концепцію центральних місць. Тим самим виявив роль агломерацій (міст) різних рангів у формуванні ієрархічної територіальної структури країни.

А. Леш на основі ідей А. Вебера і В. Крісталлера запропонував нову теорію регіоналізації економіки Ц концепцію економічного ландшафту.

Спираючись на праці класиків, сьогодні регіональна наука розвивається за трьома напрямками , які були запропоновані ними:

  • локаційне або "размещенческіх" , що ставить своїм завданням відшукати ключ до найбільш вигідному місцю розміщення підприємства;
  • власне регіональне , що прагне знайти оптимальні розміри і структуру господарства даного регіону;
  • комплексне , що намагається зв'язати єдиною теорією локаційні і регіональні проблеми господарства 1 >>>.

Зародження регіональних досліджень в Росії відноситься до першої половини XIX в. і пов'язане з економічними і політичними успіхами країни. Розширення меж Росії на Сході, в Причорномор'ї, включення до її складу Польщі та Фінляндії. Московська торгівля за новими далеким трактах досягає Охотного і Чорного морів, проникає в глибинні полонини Кавказу і оазиси Середньої Азії. У середині XVIII в. ліквідуються внутрішні митниці. У країні виникають банки. Саме в цей період з'являються перші досліди економічного районування Росії і перші праці, що містять економіко-географічні характеристики всіх районів країни. Особливе значення мав перший досвід виділення десяти "просторів" (районів) Росії К.І. Арсеньєвим в 1818 р.

Першим же вченим в історії світової науки, що розробив струнку теорію районування, був Микола Платонович Огарьов . У статті "На Новий рік Ц 1861", опублікованій 1 січня 1861 в "Колоколе", він пропонує розділити Росію на області "за географічними і промисловим умовам" і по народам, що населяють нашу країну, і дає обгрунтування їх виділення.

Європейську Росію він пропонує розділити на десять областей: 1) Біломорська, 2) Прибалтійська; 3) Білоруська; 4) Литовська; 5) "Середня або Кровна Великоросія"; 6) Уральська; 7) Прикаспійська ; 8Ц10) Донське козацтво, Малоросія, Новоросія.

Обгрунтовуючи цей поділ Європейської Росії на області, Н.П. Огарьов вказує, що:

  1. Біломорська область утворена, враховуючи "географічне положення і промисловий інтерес, однакове землеробство внаслідок кліматичних умов і однаковий збут";
  2. Балтійська область Ц "по природним умовам ", але" німці повинні будуть підкорятися загальним вимогам і поступитися селянам землю ";
  3. Білоруська і 4. Литовська області утворені, враховуючи населяють їх народи;
  4. "Середня або Кровна Великоросія" з народонаселення і по "однаковим промисловим, переважно промисловим, інтересам";
  5. Уральська область утворена з урахуванням розміщення уральського населення "близько Ками і Уральського Заволжжя";
  6. Прикаспійська область - з урахуванням "однакових інтересів" населення у зв'язку зі "степовим господарством" і "транзитним становищем між Закаспійської і Закавказької Азією і решті Росією ";
  7. " Донське козацтво, Малоросія і Новоросія разом або окремо складають одну або три Чорноморські області ".

Відносно Сибіру Н.П. Огарьов вказував, що її слід розділити на ряд областей "у напрямку до Тихому океану". Польщу він залишає осторонь, визнаючи її право на повне самовизначення.

У другій половині XIX в. в період динамічного розвитку капіталізму в Росії стали складатися різкі відмінності між метрополією і колоніальними окраїнами, між сільськогосподарськими та індустріальними районами з різними типами капіталістичної еволюції. У цей період виникли нові проблеми: поглиблене дослідження великих районів, особливо нових районів капіталістичного землеробства (Степової України, Північного Кавказу, Заволжжя, Сибіру). Подальший розвиток районного підходу до вивчення країни призвело, зокрема, до виділення щодо дрібних районів; поясненню відмінностей в темпах, рівень і характер господарського розвитку країни від місця до місця, які з кожним десятиліттям посилювалися; виявленню причин занепаду господарства низки районів Росії, зокрема чорноземного Центру, Уралу. Дослідження цих проблем нерозривно пов'язане з ім'ям П.П. Семенова-Тян-Шанського . У 1880 р. виходить перший том його капітального твори "статистика поземельної власності та населених місць Європейської Росії", присвячений Центральної землеробській області, яку П.П. Семенов-Тян-Шанський особливо добре знав. При складанні цієї роботи він на території Європейської Росії виділив 12 економічних областей: 1) Крайню північну, 2) Приозерне; 3) Прибалтійську; 4) Московську промислову; 5) Центральну землеробську; 6) Приуральському; 7) нижневолжские; 8) Малоросійську; 9 ) Новоросійську; 10) Південно-Західну; 11) Білоруську; 12) Литовську.

Районування 1880 настільки вірно відображало реальну економічну дійсність, що воно використовувалося в науці і, зокрема, для статистико-економічних робіт до 20-х рр.. XX в., Тобто до появи сітки районів Держплану СРСР.

Великим досягненням П.П. Семенова-Тян-Шанського при районуванні Європейської Росії в 1880 р. є також виділення Центрально-Промислового (Московського промислового) і Центрально-землеробського районів і особливо Поволжя. До П.П. Семенова-Тян-Шанського частині Поволжя потрапляли в різні, що виділялися за зональним принципом смуги. Цікаво, що П.П. Семенов-Тян-Шанський певною мірою намагався у своєму районуванні враховувати і національний момент, виділяючи Прибалтійський, Литовський, Білоруський райони, три райони України, що відрізняються історичними особливостями Ц Малоросійський, Новоросійський і Південно-Західний.

При районуванні 1880 П.П. Семенов-Тян-Шанський враховував розвиток народного господарства країни в цілому, але все ж таки більш брав до уваги сільське господарство, яке в той час було головною його галуззю. Наприклад, в Центрально-землеробської області він виділив чотири "смуги": 1) центральну чорноземну НЕ перелогову; 2) східну чорноземну полузалежную; 3) перехідну; 4) промислово-лісисту. В основу дрібного районування була покладена система господарств у визначеному її поєднанні з місцевими умовами (грунтами).

Все в своєму житті чули термін "таблиця Менделєєва", але мало хто знає, що великий російський вчений, знаменитий хімік Д.І. Менделєєв виявив великий інтерес до самих різних областей знання.

Конкретизуючи свої уявлення про майбутнє економічному розвитку нашої Батьківщини, Д.І. Менделєєв у багатьох роботах висував проекти та пропозиції про розвиток промисловості та сільського господарства в різних частинах країни. В його працях є ряд великих і цінних ідей з таких питань, як розвиток видобутку нафти на Кавказі і створення нафтопереробки в центральних районах, розвиток Донбасу і підземна газифікація вугілля, всебічний розвиток Уралу і початок видобутку вугілля в Сибіру, ??зрошення Закаспійського краю та нижньої Волги, освоєння Арктики та ін

З питань, що відносяться до регіональних досліджень, увагу Д.І. Менделєєва особливо залучали господарська оцінка природних багатств і географічного положення різних частин Росії, встановлення системи показників економіки району, аналіз демографічних показників Росії. Серед робіт Менделєєва в даному напрямку особливо виділяється "Фабрично-заводська промисловість і торгівля Росії" (1893 р.). У цій роботі автор зазначає різноманітність умов у різних частинах країни для розвитку промисловості. "Найпершими" з цих умов він вважає густоту населення, зручність шляхів для вивезення продукції і підвезення сировини і можливість отримати дешеве паливо.

Оскільки поєднання цих умов різні, Д.І. Менделєєв виділяє економічні райони "різного господарського характеру", групуючи губернії в 14 країв: 1) Центральний чи Московський; 2) Балтійський і Петербурзький; 3) Північний; 4) Східний; 5) Західний; 6) Середньоазіатський; 7) Кавказ; 8) Південний; 9) Південно-Західний; 10) Північно-Західний; 11) Малоросійський; 12) Середній хлібний або Чорноземний; 13) Фінляндія; 14) Польський.

Оригінальним у цій роботі було те, що на противагу колишнім дослідам районування, що враховує переважно або навіть виключно сільське господарство, районування Д.І. Менделєєва виходило, насамперед, з інтересів розвитку промисловості. Така постановка проблеми районування була тісно пов'язана з його ідеями про необхідність швидкої індустріалізації нашої країни.

Особливий інтерес представляють характеристики виділених районів. У них учений виділяє найбільш типові риси в структурі економіки району та оцінює ці риси з точки зору можливого промислового розвитку. Крім текстової характеристики Д.І. Менделєєв склав особливу таблицю показників економіки районів. У ній для кожного краю були зазначені:

  1. простір, в квадратних географічних милях;
  2. число жителів, у мільйонах;
  3. число жителів на одну квадратну милю;
  4. урожай зернових хлібів, у мільйонах пудів;
  5. виплавка чавуну, у мільйонах пудів на рік;
  6. число які не платять акцизу фабрик і заводів;
  7. річна продуктивність фабрик і заводів;
  8. продуктивність всіх фабрик і заводів на одного жителя, в рублях;
  9. продуктивність зернових хлібів на одного жителя, в рублях;
  10. головні товари, доставлені краєм;
  11. розвиток відпускної (з краю) торгівлі.

У XX в. широку популярність здобули "размещенческіх", регіонально-економічні та економіко-географічні праці І.Г. Александрова, Г.М. Кріжіжановского, Н.Н. Некрасова, В.С. Немчинова, С.Г. Струміліна, А.Є. Ферсмана, Н.Н. Барановського, М.М. Колосовського, А.Н. Лавріщева, Л.Л. Нікітіна, А.Є. Пробста, Г.Н. Черданцева та ін Великий внесок у науку і практику внесли дослідження великих наукових установ Ц Ради з вивчення продуктивних сил (РВПС) Держплану СРСР (до 1960 р. Ц в Академії наук), Інституту економіки АН СРСР, Інституту економіки та організації промислового виробництва Сибірського відділення АН, Центрального економічного науково-дослідного інституту Держплану РРФСР, а також ряду вузів (МГУ, ЛДУ, НГУ) .

Сучасний розвиток теорії регіональної економіки здійснюється за двома головними лініями: 1) розширення і поглиблення змісту (предмета) досліджень (доповнення класичних теорій новими чинниками, вивчення й осмислення нових процесів і явищ, виявлення на комплексних проблем, що вимагають міждисциплінарного підходу); 2) посилення методології досліджень (особливо застосування математичних методів і інформатики).

Можна виділити чотири сучасних напрямки розвитку теоретичних досліджень 2 >>>

  1. Нові парадигми та концепції регіону . Даний напрямок передбачає вивчення регіону не тільки як зосередження природних ресурсів і населення, виробництва і споживання товарів, сфери послуг (праці основоположників регіональної економіки), але як суб'єкта економічних відносин, носія особливих економічних інтересів. У сучасних теоріях регіон досліджується через призму багатофункціональною і багатоаспектною систем. Найбільшого поширення набули чотири парадигми регіону: регіон-квазідержава, регіон-квазікорпорації, регіон-ринок (ринковий ареал), регіон-соціум.
  2.  Розміщення діяльності  . Додатково до теорій розміщення сільськогосподарського та промислового виробництва та їх послідовників новими об'єктами теорії стають розміщення інновацій, телекомунікаційних та комп'ютерних систем, розвиток реструктуріруемих і конверсіруемих промислово-технологічних комплексів. У нових теоріях увагу переміщається з традиційних факторів розміщення (транспортні, матеріальні, трудові витрати) спочатку на проблеми інфраструктурного забезпечення, структурізованние ринку праці, екологічні обмеження, а в останні два десятиліття Ц на нематеріальні чинники розміщення: інтенсивність, різноманітність і якісний рівень культурної діяльності та рекреаційних послуг; творчий клімат; прихильність людей до своєї місцевості і т.п.
  3.  Просторова організація економіки  . Тут широке поширення в роботах різних вчених отримала теорія полюсів зростання, згідно з якою провідна роль належить в просторової організації економіці, лідируючим галузям, конкретним територіям (населеним пунктам), виконуючим в економіці країни чи регіону функцію джерела інновацій і прогресу.

У сучасній практиці просторового економічного розвитку ідеї полюсів зростання реалізуються у створенні вільних економічних зон, технополісів, технопарків.

  1.  Міжрегіональні економічні взаємодії  . В останні роки в умовах переходу до ринкових відносин зросла значимість регіоналізації економіки. Практичні будь-яка проблема, що виникає в процесі перебудови, тісно пов'язана з впливом тих чи інших регіональних факторів і умов.
  •  1. Регіональні дослідження за кордоном. М., 1973. С. 42Ц43.
  •  2. Гранберг А.Г. Основи регіональної економіки. М., 2000. С. 83-91.

 Предмет дослідження дисципліни

 Економіка регіону  Ц це комплексна дисципліна, що вивчає закономірності процесу формування та функціонування господарства регіону з урахуванням історичних, демографічних, національних, релігійних, екологічних, природно-ресурсних особливостей і місця регіону в загальноукраїнському та міжнародному поділі праці.

Родовими поняттями в регіональних дослідженнях є два терміни:  "Регіон" и  "Регіональна система країни" .

Поняття  "Регіон"  досить універсально. Спочатку і по теперішній час його найчастіше розглядають як синонім поняття  "Район"  , Маючи на увазі територію, виділену за сукупністю будь-яких складових її взаємопов'язаних ознак або явищ 3 >>>. Як об'єкт дослідження при такому підході насамперед виділяють значну по території частину Російської Федерації (Сибір, Поволжя і т.д.) 4 >>>.

Останнім часом все частіше під регіонами розуміють краю, області республіки у складі Російської Федерації. Це пояснюється тим, що дані адміністративні одиниці являють собою відносно відособлені територіальні та соціально-економічні народногосподарські комплекси, що включають систему міст і адміністративних районів, кожен з яких, характеризується багатогалузевим господарством зі складною системою обладнання внутрішніх і міжрегіональних зв'язків. До того ж вони володіють єдністю державного керівництва 5 >>>.

При такому розумінні кожна область (край) є як би мініатюрна модель всього народногосподарського комплексу. Таким чином, при вивченні проблем області або краю з'являється можливість пізнання основних закономірностей, зв'язків і взаємозв'язків, які характерні для народного господарства в цілому. Та й неможливо детальне дослідження проблеми в масштабі всієї країни. У кращому випадку можна отримати детальну статистику, що відображає загальну ситуацію. Конкретну, детальну картину розкриває вивчення регіонально-галузевого аспекту питання на основі отриманої в ході дослідження економічної та соціологічної інформації. Це, в свою чергу, дає можливість виробити необхідні методи і форми управління на рівні регіону, а потім і на рівні народногосподарського комплексу.

Нарешті, якістю регіону іноді наділяють сільський район чи місто, як сукупність деяких територіальних утворень 6 >>>.

Територіальна організація господарства Росії з виключно різноманітними і багатими природними умовами і ресурсами, із збільшеними масштабами і складністю господарства викликають об'єктивну необхідність подальшої раціоналізації його  регіональної структури, під якою прийнято розуміти відносно відокремлені територіально-виробничі утворення та їх взаємозв'язку в рамках цілісного господарського комплексу  . У зв'язку з цим поряд з елементами та механізмами внутрішньої структури економіки регіону обов'язково повинні вивчатися економічні зв'язки регіону з іншими регіонами країни і країнами. Завдяки міжрегіональним економічним зв'язкам формуються системи взаємодіючих регіонів, а економіка кожного регіону стає частиною якої-небудь однієї або декількох регіональних систем. Тому в предмет економіки регіону також входять регіональні економічні системи, або національна економіка як система взаємодіючих регіонів 7 >>>.

Вивчення розміщення продуктивних сил (окремих об'єктів економіки, таких як, природні ресурси, населення, виробництво, інфраструктура) Ц процесу стихійного або цілеспрямованого розподілу по території об'єктів і явищ Ц традиційно включається в предмет економіки регіону його, а в рамках планово-адміністративної системи ця проблема була домінуючою частиною.

До предмета економіки регіону має сенс відносити також вивчення регіональних аспектів економічного життя, включаючи регіональні аспекти економіки виробництва, інвестиційного процесу, трудової діяльності, рівня (якості) життя, фінансів і т.п. Це означає, що предмет економіки регіону "захоплює" багато інших областей економіки і, навпаки, практично всі інші галузі економіки мають справу з проблемами економіки регіону.

Таким чином, предмет економіки регіону в широкому сенсі складний, багатосторонній. Його головними складовими є:

  •  економіка окремого регіону;
  •  економічні зв'язки між регіонами;
  •  регіональні системи (національна економіка як системи взаємодіючих регіонів);
  •  розміщення продуктивних сил;
  •  регіональні аспекти економічного життя.

Нині, найбільш широке практичне використання отримала  тричленна таксономія регіонів .

  1.  Макрорегіони  . Найбільш великими з них є Економічні зони, що представляють собою групи укрупнених районів, призначені для цілей довгострокового прогнозування розміщення продуктивних сил на період становлення ринкових відносин. У Росії виділяють дві економічні зони Ц Західну і Східну. Найважливіше значення цих зон для розвитку Росії полягає в раціоналізації господарських пропорцій. Роль Західної зони зростає переважно у розвитку машинобудування, складних, висококваліфікованих галузей промисловості, які забезпечують науково-технічний прогрес. Східна зона, як основна ресурсно-енергетична база країни, і в перспективі збереже пріоритет у розробці лісових ресурсів, подальшому розвитку енерго-та водоємних галузей промисловості.

Укрупнені райони формуються в економічних зонах за принципом спільності природно-ресурсного потенціалу, спеціалізації господарства та економічних зв'язків. Головним принципом їх виділення є рівень господарського освоєння і розвитку, співвідношення між найважливішими ресурсами і ступенем їх використання. У західній зоні виділяються чотири укрупнених району Ц Північ і Центр європейської частини Росії, Урало-Поволжя і Європейський Південь. У Східній зоні виділяються два укрупнених району Ц Сибір і Далекий Схід.

Основною ланкою в системі макрорегіонів Росії є великі  економічні райони  , Кожен з яких Ц це цілісна територіальна частина господарства країни, яка має свою виробничу спеціалізацію і міцні внутрішні економічні зв'язки. В даний час Росія має 11 великих економічних районів Ц Північний, Північно-Західний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Волго-Вятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний.

Великі економічні райони відрізняються широкою комплексністю господарства і високим ступенем спеціалізації. У них близько 2/3 всього вантажообігу залізниць припадає на внутрірайонні зв'язку. У всіх районах галузі спеціалізації дають понад половину всієї промислової продукції, а в п'яти районах Росії понад 60% (Північно-Західний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Поволзький, Уральський).

На базі економічних районів сьогодні утворено  вісім регіональних асоціацій  (Фактично йдеться про нову форму економічної інтеграції): "Північно-Захід", "Центральна Росія", "Черноземье", асоціація республік, країв і областей Північного Кавказу, "Велика Волга", "Уральська", "Сибірська угода", Далекосхідна асоціація.

  1.  Мезорегіони  Ц республіки, краю, області. Їх в Росії 76. В економічному відношенні вони також є спеціалізованими комплексами, але з більш обмеженим складом галузей (виробництв) і економічними зв'язками. Іншими словами, ці республіки, краї і області утворені з урахуванням не тільки національної єдності та цілісності як господарських комплексів у системі суспільного територіального поділу праці. На практиці серед мезорегіони виділяють економічні підрайони (групи невеликих республік, країв, областей), що представляють собою внутрірайонні господарські зони, що характеризуються єдністю спеціалізації і тісними виробничими зв'язками.
  2.  Мікрорайони  Ц сільські та міські адміністративні райони (всього їх близько 4 тис.), міста, невеликі автономії, що є первинними територіальні ланки в регіональній структурі господарства країни.

  •  <<< 3 Радянський енциклопедичний словник. М., 1986. С. 1099-1111.
  •  <<< 4 Некрасов М.М. Регіональна економіка. М., 1975; Пробст А.Є. Ефективність в територіальній організації виробництва. М., 1965; Рутгайзер В.М. Регіональні особливості суспільного виробництва та промисловості. М., 1978; Гранберг А.Г. Основи регіональної економіки. М., 2000.
  •  <<< 5 Алісов А.Н., Воронцов В.К. Управління економікою регіону. Казань, 1986; Більчак В.С., Захаров В.Ф. Регіональна економіка. Калінінград, 1998; Попов Р.А. Регіональний менеджмент. Краснодар, 2000.
  •  <<< 6 Романова Л.А. Економіка регіону: самостійність і державне регулювання. Перм, 1994. С. 14-15.
  •  <<< 7 Гранберг А.Г. Основи регіональної економіки. М., 2000. С. 13-14.

 Місце курсу в системі наукового пізнання, його зв'язок з іншими економічними дисциплінами

До теоретичних витоків ринкової економіки перш за все слід віднести  регіональний аспект економічної теорії (політекономії)  . Тільки розглядаючи економіку регіону під кутом зору відтворювального процесу в цілому, можна дати достовірні та економічні виправдані трактування і пояснення різним процесам розвитку. Вивчення економіки регіону неможливо без знання закономірностей відтворювального процесу в масштабах країни і властивих йому протиріч. Основне протиріччя Ц протиріччя між суспільними потребами і передумовами їх задоволення. Суть цієї суперечності і суть інших протиріч регіонального відтворювального процесу сьогодні Ц в умовах ринкових відносин. При цьому необхідно враховувати, що постійне зростання потреби в ресурсах зумовлює відповідну зміну їх структури та якісних параметрів, що, в свою чергу, може викликати зрушення як у структурній практиці регіональної економіки, так і в міжрегіональних виробничо-економічних зв'язках. У той же час внаслідок відкритого характеру економіки регіону підвищуються вимоги до якісних показників міжрегіонального обміну та виробничо-технічної взаємодії.

Успіх вирішення протиріччя між потребою в ресурсах відтворення і можливістю їх задоволення залежить від рівня розвитку виробництва, з одного боку, і від зрілості ринкових відносин з іншого. На перший погляд відносини попиту та пропозиції складаються між окремими суб'єктами відносин, однак насправді вони знаходяться під впливом найважливіших пропорцій, що забезпечують комплексний розвиток господарства і адекватний соціальний механізм, що гарантує певний рівень життя населення і вирішення протиріч між ринковими відносинами і соціальними інтересами. Таким чином, економіка регіону має будуватися насамперед на політекономічному осмисленні макроекономічних процесів при розвинених ринкових відносинах.

Особливе місце в дослідженнях економіки регіону займає  економічна географія и  регіонолістіка  , Яка вивчає регіональні фактори й умови формування ринку. Її вивчення у вищій школі в якості обов'язкового наукового мінімуму було введено ще в перші роки Радянської влади. В економічних вузах вона стала однією з основних загальнонаукових і профілюючих навчальних дисциплін, що формують разом з іншими економічними науками професійну кваліфікацію майбутніх економістів.

Тут можна виділити кілька  напрямів досліджень  , Які дуже важливі для розуміння суті економіки регіону.

  1.  Дослідження географії виробництва і споживання і оцінка сформованих і ймовірних в перспективі схем торгово-економічних зв'язків  . У цій площині економічна географія дає багато корисного для вивчення впливу різних факторів, і міжгалузеві та міжопераційні зв'язку на характер розміщення окремих галузей. Наявність накопичених знань дозволяє дослідникам у галузі регіональної економіки не витрачати час і кошти для пошук первинної інформації, а відштовхуватися від вже досягнутого, інтерпретуючи отримані економіко-географічні характеристики.
  2.  Інший напрям Ц  дослідження в галузі ринкової структурної політики, бо знання її принципів дозволяє зрозуміти особливості виробничого та невиробничого споживання, функціонування регіональних ринків різного типу  . Так, наприклад, структурна політика в області форм власності створює умови для їх конкуренції, що є найважливішим фактором виробництва товарів, поліпшення їх якості і насичення ринку регіону. Структурна політика, що стосується соціально-економічного потенціалу, впливає на формування ринку нерухомого майна, капіталу, на структуру залучених інвестицій, що в сучасних ринкових відносинах відкриває шлях до приватизації та залученню в ринковий оборот елементів соціально-економічного потенціалу регіону.
  3.  Третій напрям пов'язаний з комплексним розглядом впливу природно-кліматичних і ресурсних умов на розвиток і розміщення продуктивних сил та їх просторову організацію  . Ці знання необхідні для визначення потенційних партнерів на ринках сировинних ресурсів при побудові можливих схем міжрегіонального обміну з метою формування стабільних баз забезпечення технологічних міжрегіональних ланцюжків комплексної переробки цих ресурсів. Що стосується інформації про природно-кліматичних умовах, то вона може бути використання для визначення характеру їх впливу на обсяг, структуру і пропоновані вимоги до якості товарів і послуг.

Регіональна економіка значною мірою базується на результатах  демографічних досліджень  , Без знання яких неможливо прогнозування розвитку і функціонування споживчого ринку: місткість ринку і товарну структуру можна визначити лише виходячи з абсолютної чисельності та структури населення, так як кожна його група висуває свої вимоги до обсягу та асортименту товарів і послуг. Інший аспект цих досліджень пов'язаний з  розподілом населення по території регіону  . Знання таких факторів, як людність населених пунктів, коефіцієнт близькості між ними, віддаленість населених пунктів від головних транспортних шляхів, регулярність і надійність транспортного сполучення між населеними пунктами, дозволяє обгрунтувати схеми ринкового "тяжіння" населення, розробити єдину комплексну схему розміщення як оптових, так і роздрібних підприємств.

Економіка регіону зачіпає області та інших наук про регіон:  економічні аспекти регіональної демографії, соціології, культурології, політології та інших наук про людину і суспільство (соціумах), а також геології, біології, екології і т.д.

В цілому місце економіки регіону в сучасній науці необхідно розглядати у двох вимірах. З одного боку, економіка регіону входить в систему наук про регіони. З іншого боку, регіональна економіка належить системі економічних наук. Особливість визначення місця регіональної економіки в системі економічних наук полягає в тому, що  регіональна економіка має не тільки власний предмет і власний об'єкт вивчення, вона займається ще й регіональними аспектами економічного життя  . Тому її "пагони" проникають у грунт інших областей економічної науки.

У структурі сучасної економічної науки і сучасної економічної освіти є два визнаних центру тяжіння, або полюси: макроекономіка і мікроекономіка. Двополюсна система не утворює замкненого ядра наукових знань. Економіка регіону може стати третім полюсом.

На Заході в 50-х рр.. XX в. сформувалася регіональна наука (Regional Science), ідеологом і організатором якої став У. Айзард, який ініціював також створення Асоціації регіональної науки (Regional Science Association). Це синтетичне науковий напрям, повністю включає регіональну економіку, прагне вивчати регіони як цілісні системи, віддаючи пріоритет міждисциплінарним дослідженням. Вчений-регіоновед може бути економістом, географом, соціологом, політологом, інженером, архітектором, юристом, психологом і т.д.; всіх їх об'єднує загальний багатоаспектний об'єкт досліджень Ц регіон.

Для позначення комплексу знань про регіон використовуються також терміни  регіонознавство, Регіонологія, регіоналістика .

 Роль регіонів у розвитку економіки країни, взаємозв'язку і взаємозалежності країнової та регіонального аспектів економіки

Інтернаціоналізація і глобалізація економіки призводять до певної уніфікації національних систем адміністративно-територіального та економічного районування, формуванню транснаціональних (або трансдержавними) регіонів. Цей процес найбільший розвиток отримав в рамках Європейського союзу (ЄС) 8 >>>.

Прикордонні регіони Росії також залучаються до процесу формування транснаціональних регіонів на основі взаємної зацікавленості. Цей феномен більш чітко спостерігається на кордонах з Фінляндією, Білоруссю, Україною, Казахстаном, де транскордонні регіони об'єднані в асоціації співробітництва.

Поняття "регіон" застосовується також до міжнародних співтовариствам Ц регіонах світу. Деякі з них мають наднаціональні інститути координації та (або) управління Ц наприклад, регіон ЄС, регіон СНД, Північно-Американська асоціація вільної торгівлі.

Розвиток регіонів світу як інтегруються економік на основі лібералізації національних ринків товарів, праці, капіталу, інформації стимулює розвиток відносин між національними регіонами та формування транснаціональних регіонів.

Будь-який регіон (за винятком світу в цілому) є елементом деякої ієрархічної системи регіонів. Первинним елементом системи є місце Ц гранично малий регіон (теоретично це географічна точка).

На малюнку 1.1 показана ієрархія російських регіонів і Росії як регіону світової системи. Очевидно, що подібну ієрархію можна побудувати для будь-якої країни, зрозуміло, з урахуванням її специфіки.

 Рис. 1.1. Регіони Росії у світовому співтоваристві

Таким чином, в світі існує безліч регіонально-державних ієрархій, але оскільки в більшості країн, за винятком гранично централізованих і тоталітарних, регіони є відкритими системами і можуть контактувати з іншими регіонами не тільки всередині країни (по ієрархічній вертикалі і по горизонталі), то вибудовується система горизонтальних і горизонтально-вертикальних взаємодій між регіонами різних країн. Стосовно до Росії ми маємо вже безліч прикладів міжнародного співробітництва міст-побратимів, регіонів одного рангу (наприклад, області Російської Федерації і землі ФРН), і навіть регіону Ц суб'єкта Федерації та іншої держави (наприклад, Білорусії).

  •  <<< 8 Статистичне бюро ЄС (Євростат) застосовує багаторівневе територіальний поділ. Територіальна одиниця називається НАТС (NUTS Ц Nomenclature of Territorial Units for Statistics). Регіони першого рангу Ц (НАТС-1) Ц це суб'єкти федерації, автономні утворення, великі регіони (всього 77 регіонів в 15 країнах). Регіони другого рангу (НАТС-2) Ц провінції, департаменти, урядові округу (всього 206), регіони третього рангу (НАТС-3) Ц графства, префектури і т.п.

 Глава 2. Загальні умови і фактори територіальної організації господарства країни та економіки регіону

 Територіальний поділ праці.

 Економіко-географічне положення, територія і кордони Росії.

 Адміністративно-територіальний устрій Росії.

 Територіальний поділ праці

Об'єктивною основою організації економіки по території служить  суспільний поділ праці  , Яке сприяє задоволенню матеріальних потреб суспільства і веде до підвищення продуктивності суспільної праці. Територіальне, як і  галузеве поділ праці  характеризується економічною системою, що виробляє і що обмінює продукцію. У першому випадку складовими ланками такої системи служать галузеві одиниці, в другому Ц територіальні. Матеріальними елементами розподілу праці між районами і країнами є промислові і сільськогосподарські підприємства, індустріальні центри, вузли і райони, сільськогосподарські зони, населені пункти, транспортна мережа, територіально виробничі комплекси, економічні райони і зони.

Громадське територіальний поділ праці, що закріплює певні виробництва за певними країнами і районами, проявляється як у розміщенні окремих галузей господарства, формуванні їх виробничих і збутових зон, так і спеціалізації країн, економічних районів та інших територіальних одиниць, особливому поєднанні їх галузей, а також в міждержавних , міжрайонних та внутрішньорайонних господарських зв'язках. Тим самим поділ праці виступає у двох нерозривно пов'язаних між собою формах Ц  размещенческіх-галузевої и  районно-комплексний .

 Міжрайонне і міждержавне поділ суспільної праці  , Отражаемое у виробничій спеціалізації районів і країн, їх господарських відносинах, не є простим результатом взаємодії суспільства і природи. Насправді воно перебуває в безпосередньому зв'язку з поділом праці взагалі, має історично визначений характер. Територіальний поділ праці є формою розвитку суспільного виробництва в цілому, а тому, як спосіб виробництва, повинно розглядатися в єдності двох його сторін Ц продуктивних сил і виробничих відносин 9 >>>.

Природною основою територіального поділу праці є  просторовий фактор і відмінності в природних умовах  . Особливе значення поділ праці має для Росії з її величезною територією, найбагатшим і різноманітним природно-ресурсним потенціалом.

Територіальний поділ праці супроводжується виникненням цілісних, взаємопов'язаних територіально-виробничих спільнот і має в своїй основі ряд  об'єктивних закономірностей .

  1.  Процес постійного ускладнення суспільного поділу праці призводить до того, що галузям і виробництвам, за якими спеціалізується певна територія, додаються галузі, безпосередньо пов'язані з ними (допоміжні виробництва) та їх розміщення в територіальній віддаленості недоцільно. Крім того, ряд допоміжних виробництв відгалужується від існуючих на даній території галузей спеціалізації.
  2.  Є певна тенденція вирівнювання структур споживання, особливо особистого споживання, за різними територіальним осередкам. Це призводить до того, що з метою забезпечення потреб населення виникають виробництва, які також недоцільно розділяти територіально.
  3.  З соціальної точки зору спостерігається стійка закономірність у тому, що основна продуктивна сила Ц люди Ц прагнуть жити не ізольовано, а у формі певних потужностей, причому спостерігається також стійка тенденція до концентрації населення.
  4.  Об'єктивні процеси концентрації та диверсифікації виробництва виявляються, зокрема, в тому, що постійно посилюється територіальна концентрація і комплексність виробництва в рамках територіальних осередків 10 >>>.

У Росії формування великих економічних територіальних утворень почалося ще в середині XIX століття. Саме в цей період були закладені ті початку нерівномірності розвитку, які збереглися і по сьогоднішній день. Найбільш різко нерівномірність проявилася у розвитку промисловості, переважна частина якої була зосереджена в Центрі, Петербурзі і на Уралі. Для решти величезного простору країни стали характерні невеликі промислові центри, найчастіше з підприємствами харчової промисловості.

Перед початком Першої світової війни Центр сконцентрував 80% продукції текстильної та 40% продукції металообробної промисловості, а Урал Ц 19% виплавки чавуну.

Промисловість Росії розміщувалася в центрах трьох типів: міста, фабричні села і кустарні села. Серед міст за кількістю зайнятих різко виділялися Петербург і Москва. Менш значними, але все ж великими центрами були Ростов-на-Дону, Царицин, Казань. Фабричні села з текстильними підприємствами були найбільш характерні для Центру; кустарні села також для Центру та інших районів, де розміщувалися підприємства гірничої, деревообробної, металургійної та харчової промисловості.

Свої особливості розвитку мало і сільське господарство Російської Імперії. На основі поглиблення територіального поділу праці виникли райони зернового господарства (південь і схід Росії); льонарство розвивалося в Нечорнозем'я, де воно почасти поєднувалося з молочним скотарством; картопляно-крохмальне виробництво Ц в Центрі та північній зоні Чорнозем'я; промислове городництво розвивалося в Ярославській губернії, а баштанництво Ц в Астраханській.

Транспортна освоєність царської Росії була вельми низькою, і густота транспортної мережі відрізнялася крайней нерівномірність Ц 85% протяжності мережі доріг припадало на європейську частину країни. Росія запізнилася в порівнянні з тодішніми світовими економічними лідерами і щодо розвитку залізничного транспорту. Наприкінці XIX століття країна мала мережу залізниць протяжність 43 тис. км (США Ц 275 тис. км, Німеччина Ц 43 тис. км, Великобританія Ц 32 тис. км), але бурхливі темпи дорожнього будівництва дозволили їй вийти напередодні Першої світової війни на друге місце після США. Особливо значними були темпи будівництва в останнє десятиліття XIX століття, коли щорічно водилося в лад по 2Ц2, 5 тис. км залізниць. Це абсолютно небачені темпи будівництва навіть для СРСР. Однак при таких масштабах залізничного будівництва Росія відрізнялася низькою технічною оснащеністю цього виду транспорту (на початку століття країна мала 9 тис. паровозів, в той час як, наприклад, Великобританія Ц 19, а Німеччина Ц 16).

В обсязі перевезення вантажів різко переважали промислові товари (65%), серед яких значно виділялися кам'яне вугілля, лісові будівельні матеріали, дрова і гас (майже 9/10 всіх промислових вантажів). Сільськогосподарські вантажі представляли собою в основному зерно і борошно (3/5 всіх сільськогосподарських вантажів).

Певною мірою розвитку досяг річковий транспорт Росії. Найпротяжніші судноплавні ділянки припадали на річки басейну Північного Льодовитого океану (20 тис. км), Каспійського моря (11 тис. км), Тихого океану і Балтійського моря (по 4 тис. км кожний). Участь російських морських суден у закордонному плаванні було досить незначним (незважаючи на багатовікове прагнення стати морською державою). На Росію припадало тільки 8% світового числа судів і 11% їх тоннажу 11 >>>.

Переклад економіки Росії на планові рейки зумовив внесення відповідних корективів в механізмі вдосконалення територіального поділу праці. У главу цих корективів була покладена  теорія економічного районування  , Основні положення якої зводяться до наступного:

  •  економічне районування об'єднує два процеси Ц формування і розвиток економічних районів (районообразованія) і виявлення цих районів (власне районування);
  •  господарський комплекс являє собою матеріальну основу економічного району, і саме цей комплекс існує об'єктивно;
  •  економічне районування передбачає схеми поділу країни на економічні райони залежно від поставлених цілей, кола розглянутих галузей і тривалості періодів, для яких розробляється дана схема районів;
  •  розрізняються галузеві та загальні (інтегральні) економічні райони.

Галузеві райони охоплюють лише окрему галузь народного господарства та враховуються при розміщенні відповідної галузі, групи галузей (наприклад, промислові, сільськогосподарські, лісогосподарські райони та ін.) Загальні ж, або інтегральні, економічні райони охоплюють все господарство окремих територій. Тому саме інтегральне економічне районування становить найбільший інтерес для територіального прогнозування.

Економічні райони в процесі розвитку неухильно видозмінюють свою галузеву і територіальну структуру. З одного боку, зростають або скорочуються темпи зростання виробництва окремих видів продукції, з іншого боку, під впливом зростання продуктивних сил і вдосконалення суспільного поділу праці виникають нові галузі. Нарешті, під впливом науково-технічного прогресу в ряді випадків стає економічно доцільною розробка природних багатств, які раніше не використовувалися.

Галузева структура господарства економічного району відображає його участь у загальноросійському територіальному поділі праці. Паралельно з цим під впливом внутрирайонного поділу праці йдуть процес спеціалізації окремих частин цього району і формування в районі таксономічних одиниць нижчого рангу. Під впливом внутрирайонного поділу праці змінюється територіальна структура районного господарського комплексу.

Першим практичним втіленням теорії економічного районування з'явився план ГОЕЛРО. У ньому економічне районування безпосередньо пов'язувалося з завданнями господарського будівництва. В основу районування за планом ГОЕЛРО були покладені три принципи. Перший Ц економічний, що розглядає район як спеціалізовану територіальну частину народного господарства країни з певним комплексом допоміжних і обслуговуючих виробництв. Другий принцип Ц національний, враховує історичні особливості праці, побуту і культури народів, що проживають на певній території. Третій принцип Ц адміністративний, що визначає єдність економічного районування з територіально-адміністративним устроєм, тобто передбачалося економічні райони наділити широкими правами, включаючи і оперативні функції управління, із залишенням за Центром в особі наркоматів загального правового регулювання та технічного керівництва. На практиці, однак, такий підхід не був реалізований.

У 1928 р. був прийнятий перший п'ятирічний план розвитку економіки країни. У ньому був глибоко опрацьовано територіальний розріз. По кожному району були затверджені контрольні цифри: населення з підрозділом на міське та сільське; потужність електростанцій з виділенням районних; по транспорту Ц протяжність залізничної мережі; по промисловості Ц основні фонди, капітальні вкладення і валова продукція з підрозділом на групи "А" і "Б "; по сільському господарству Ц рілля, посівні площі, поголів'я худоби, валова і товарна продукція по основних підгалузей і культурам.

Разом з тим у першому п'ятирічному плані поряд з економічними районами були виділені не тільки союзні, але і автономні республіки, що, в свою чергу, призвело до певної плутанини. Так, в плані виділялися райони, які до часу його опублікування вже були розділені (Центрально-Промисловий) або взагалі не створювалися (Вятський). І навпаки, Сибірський край об'єднав два "держпланівських" району.

У наступні роки (1933Ц1953) відбувалося посилення централізації у проведенні регіональної політики. У цей час районування піддалося сильних змін, насамперед у зв'язку з національно-політичними факторами, утворенням нових союзних і автономних республік. Пізніше до цього додалися адміністративно-управлінські фактори, викликані складністю керівництва сільським господарством в період колективізації та становлення колгоспного ладу.

При розробці другого і, особливо, третього п'ятирічного плану в територіальному розрізі першочергову увагу було приділено союзним республікам, що відповідало Конституції СРСР, прийнятої в 1936 р. Як показав досвід, для вирішення територіальних проблем необхідно мати справу зі значно більшими територіальними одиницями, ніж адміністративні області, число яких разом з краями до 1938 досягло 67.

Під час Вітчизняної війни різко підвищилася роль східних районів. У серпні 1941 р. уряд затвердив военнохозяйственний план на IV квартал 1941 р. і на 1942 р. по районам Поволжя, Уралу, Західного Сибіру, ??Казахстану та Середньої Азії, яким передбачалося створення на Сході потужної військово-промислової бази. У міру звільнення районів, окупованих гітлерівцями, складалися плани відновлення їх господарства.

У роки війни стало застосовуватися (у Держплані СРСР) поділ країни на 13 економічних районів ("вогнищ"), що застосовувалося до 1960 р. В основу його було покладено згадувана щойно девятічленная сітка районів РРФСР; чотири додаткових району були утворені шляхом угруповання інших союзних республік .

З кінця 1953 почався новий період у розвитку радянської економіки Ц стали здійснюватися заходи щодо децентралізації управління. У ведення союзних республік було передано з союзного підпорядкування велика кількість промислових підприємств, річковий флот, багато організацій культури, охорони здоров'я, торгівлі, зв'язку і т.д. Більш того, в 1957Ц1958 рр.. управління промисловістю і будівництвом було перебудовано докорінно: міністерства СРСР скасовані і створені економічні адміністративні райони, в основному з політико-адміністративним одиницям Ц союзним та автономним республікам, краях і областях. Утвореним у них порад народного господарства (совнархозам) було передано управління на місцях промисловістю і будівництвом. У 1961 р. питома вага промисловості, яка перебувала у віданні союзних республік становив 93%, з них 73% припадало на частку раднаргоспів; будівельних організацій Ц 80%.

Водночас більшість економічних адміністративних районів насправді були лише адміністративно-територіальними утвореннями, тоді як в економічному відношенні вони не склалися в райони, мали недостатній промисловий потенціал. Багато раднаргоспи намагалися створити "всебічно розвинене господарство", економічно недоцільні підприємства і виробництва. Ізольовано стала розвиватися промисловість і в районах, здавна тісно пов'язаних між собою.

Спробою подолати зазначені недоліки було проведене наприкінці 1962 укрупнення раднаргоспів: замість 105, організованих в 1957 р., їх стало 47; будівельні організації були виділені зі складу раднаргоспів і передані у підпорядкування міністерствам будівництва союзних республік, однак це не вирішило існуючих проблем.

У 1960 р. Ц початку 1961 Госекономсовет СРСР підготував пропозиції по новому економічному районування країни. У 1961 р. їх нова сітка (17 одиниць) була офіційно затверджена директивними органами. У вересні 1963 ця сітка була уточнена. Західний район перейменований в Прибалтійський, включаючи Калінінградську область. На території РРФСР було виділено 10 економічних районів: Північно-Західний, Центральний, Волго-Вятський, Центрально-Чорноземний, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний. Україна була підрозділена на три райони Ц Донецько-Придніпровський, Південно-Західний, Південний. Відносно невеликі союзні республіки, що мають тісні зв'язки і в більшості випадків загальну спеціалізацію господарства, були об'єднані в наступні райони: Середньоазіатський, Закавказький і Прибалтійський. Дві союзні республіки Ц Казахстан і Білорусія Ц стали виступати в якості окремих економічних районів. Поза даної сітки залишилася Молдавія.

Перехід до територіального принципу управління розширив можливість міжгалузевої спеціалізації і кооперування в межах економічних районів і разом з тим стримував розвиток галузевої спеціалізації і раціональних зв'язків у масштабах всієї країни, віддалив науку від виробництва, призвів до роздробленості і многоступенчатости в роботі, до поширення місницьких тенденцій, що висувало необхідність посилення загальнодержавного підходу. Тому в 1964Ц1965 рр.. було визнано необхідним перебудувати управління промисловості за галузевим принципом і утворити загальносоюзні і союзно-республіканські міністерства по галузях промисловості. Згідно з Конституцією СРСР 1977 р. економіка країни Ц це народногосподарський комплекс, що розвивається на основі державних планів, з урахуванням галузевого і територіального принципів. Причому союзні республіки і місцеві Ради народних депутатів повинні були забезпечувати комплексний економічний і соціальний розвиток на своїй території. В цілому можна стверджувати, що в 1966Ц1990 рр.. регіональний аспект управління економікою країни звівся до посилення ролі у вирішенні виникаючих тут проблем, насамперед союзних республік, а в РРФСР Ц АРСР, країв і областей, значимість економічних районів була зведена до "нуля".

 З ліквідацією раднаргоспів виникла необхідність уточнення складу деяких економічних районів СРСР. Проте з усіх пропозицій Держплану СРСР було прийнято лише одну Ц про віднесення Тюменської області, що входила раніше до Середньо-Уральський раднаргосп і, отже, в Уральський економічний район, до Західно-Сибірському економічному району (серпень 1966 р.).

  •  <<< 9 Розміщення продуктивних сил / За ред. В.В. Кистанова, Н.В. Копилова. М., 1994. С. 8-9.
  •  <<< 10 Регіональні дослідження за кордоном / Відп. ред. Ю.М. Павлов і Е.В. Алаев. М., 1978. С. 68
  •  <<< 11 Гладкий Ю.І. Економічна географія Росії. Підручник. М., 1999. С. 376-378.

 Економіко-географічне положення, територія і кордони Росії

 Росія  Ц найбільше за площею держава світу (17.075.400 кв. Км.). Населення Ц 145600000 чол. (На 1.01.2000 р.). Столиця Ц місто Москва. Офіційна мова Ц російська. За Конституцією Російської Федерації її утворюють 89 рівноправних суб'єктів.

У Росії проживає понад 100 народів, в тому числі росіяни становлять 81,5% населення; татари Ц 3,8%; українці Ц 3,0%; чуваші Ц 1,2%; народи Дагестану Ц 1,1%; башкири Ц 0 , 9%; білоруси Ц 0,8%; мордва Ц 0,7%; чеченці Ц 0,6%; удмурти Ц 0,5%.

Росія розташована на сході Європи та півночі Азії. На північному заході вона межує з Норвегією та Фінляндією, на заході Ц з Польщею, Естонією, Латвією, Литвою, Білоруссю і Україною; на південному заході Ц з Грузією, Азербайджаном і Казахстаном; на південному сході Ц з Китаєм, Монголією і КНДР . Протяжність сухопутних кордонів 20322 км, морських Ц близько 38000 км. Велика частина прикордонної лінії з колишніми республіками Радянського Союзу не делімітрірована і не демаркований.

Територію Росії омивають 12 морів, що належать басейнів 3 океанів: Атлантичного (Балтійське, Чорне та Азовське), Північного Льодовитого (Баренцове, Біле, Карське, море Лаптєвих, Східно-Сибірське і Чукотське) і Тихого (Берингове, Охотське і Японське), а також безстічне Каспійське море.

Сама північна точка на материку Ц мис Флігель на острові Рудольфа в архіпелазі Земля Франца Йосипа; найпівденніша точка Ц в Дагестані, на кордоні з Азербайджаном. Відстань між західними і східними кордонами Росії 9 тис. км Ц від Балтійської коси в Калінінградському затоці до мису Дежньова на Чукотці; Самая східна точка країни Ц острів Ротманова в Беринговому протоці. На території Росії Ц 11 часових поясів.

Російська Федерація має найпотужнішим у світі мінерально-ресурсним потенціалом. По вугіллю, залізних руд, калійним солям, фосфорному сировині частка країни у світових запасах складає не менше 30%. На частку Росії припадає до 30% світового видобутку природного газу. 10Ц20% руд рідкісних, кольорових і благородних металів, 15Ц17% нафти, 14% залізних руд, 5% кам'яного вугілля. Провідне місце в експорті країни займає нафту і природний газ.

Росія володіє великими запасами не тільки мінерально-сировинних, але і гідроенергетичних, лісових і бальнологіческіх ресурсів.

У Росії близько 120 тисяч річок довжиною понад 10 км. Їх загальна протяжність 2,3 млн км. Найбільші: Об, Іртиш, Єнісей, Амур. У Європейській частині країни Ц Волга. Близько 2 млн. прісних і солоних озер. Найбільші: Байкал (коло 20% світових запасів прісної води без льодовиків), Ладозьке, Онезьке, Таймир.

Серед найбільших водосховищ: Братське, Красноярське, Зейское, Усть-Ілімськоє і водосховища Волзько-Камського каскаду Ц Куйбишевське, Волгоградське, Рибинське.

На частку лісової зони припадає 41% рівнинної частини Росії, ще 11,2 займають лісостепова і 20,5% лесотундровая зони.

У Росії більше 100 курортів, з яких загальноросійське значення мають Сочі, група курортів Кавказькі Мінеральні води, Нальчик, Анапа, Сергієвський Мінеральні води, Белокуриха.

Населення Російської Федерації Ц 145600000 чоловік, у тому числі міське Ц 73,1%, сільське Ц 26,9%. Середня щільність населення Ц 8,7 чол. на 1 кв. км. Понад 80% населення зосереджено в європейській частині, включаючи Урал. Частка Росії в населенні світу 2,6% (у площі суші 11,5%), частка населення Європейської частини країни у всьому населенні Європи 18% (площі 42%). В Азії на Росію припадає 1% населення і 29% площі.

В економічному відношенні Російська Федерація являє собою найпотужнішу багатогалузеву частина народногосподарського комплексу колишнього Радянського Союзу (близько 60% основних виробничих фондів СРСР в 1990 р.), яка найбільшою мірою, порівняно з іншими колишніми союзними республіками, виявилася готовою до ринкових реформ.

 Адміністративно-територіальний устрій Росії

Відповідно до Конституції Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 р.,  "Російська Федерація Ц Росія Ц є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління" .

В адміністративному відношенні Росія (Російська Федерація) складається з  89 рівноправних суб'єктів (регіонів)  . Серед них республіки, краю, області, автономні округи, одна автономна область і два міста федерального значення (Москва, Санкт-Петербург). Ці регіони різко відрізняються по території, чисельності населення, економічним потенціалом (в тисячі разів). Але всі вони належать одному рівню державного районування, оскільки мають однаковий правовий статус суб'єкта Російської Федерації.

Кожен регіон Ц суб'єкт Російської Федерації (крім Москви і Санкт-Петербурга) ділиться на адміністративні райони. Крім того, адміністративно-територіальний поділ включає міста, міські райони і округи, селища міського типу, сільради і волості. На 1 січня 1999 р. в Росії було:

  •  21 республіка;
  •  6 країв;
  •  49 областей;
  •  2 міста федерального значення;
  •  1 автономна область;
  •  10 автономних округів;
  •  1867 районів;
  •  1091 місто;
  •  329 міських районів (округів);
  •  1922 селища міського типу;
  •  24444 сільські адміністрації (включаючи сільради, волості, сільські округи та органи самоврядування).

Згідно зі статтею 71  у веденні Російської Федерації перебувають:

  •  прийняття та зміна Конституції РФ і федеральних законів, контроль за їх дотриманням;
  •  федеративний устрій Російської Федерації;
  •  регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина, регулювання і захист прав національних меншин;
  •  встановлення системи федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядку їх організації та діяльності;
  •  федеральна державна власність і управління нею;
  •  встановлення основ федеральної політики в галузі державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національного розвитку Російської Федерації;
  •  встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики;
  •  федеральний бюджет; федеральні податки і збори; федеральні фонди регіонального розвитку;
  •  федеральні енергетичні системи, ядерна енергетика, розкріплюють матеріали; федеральні транспорт, шляхи сполучення, інформатика і зв'язок; діяльність у космосі;
  •  зовнішня політика та міжнародні відносини Російської Федерації, питання війни і миру;
  •  зовнішньоекономічні відносини російської Федерації;
  •  оборона і безпека;
  •  визначення статусу і захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації;
  •  судоустрій; прокуратура; кримінально-процесуальне та кримінально-виконавське законодавство; амністія і помилування; цивільне, цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство; правове регулювання інтелектуальної власності;
  •  метеорологічна служба, стандарти, еталона, метрична система і літочислення часу; геодезія і картографія; найменування географічних об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік;
  •  державні нагороди та почесні звання Російської Федерації;
  •  федеральна державна служба.

Згідно зі статтею 72 Конституції Російської Федерації  у спільному віданні РФ і суб'єктів Федерації знаходиться:

  •  забезпечення відповідності конституцій і законів республік, статутів, законів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів Конституції Російської Федерації і федеральним законам;
  •  захист прав і свобод людини і громадянина, захист прав національних меншин, забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; режим прикордонних зон;
  •  питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;
  •  розмежування державної власності;
  •  природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території; охорона пам'яток історії та культури;
  •  загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту;
  •  координація питань охорони здоров'я, захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення;
  •  здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків;
  •  встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації;
  •  адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове, сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища;
  •  кадри судових і правоохоронних органів, адвокатура, нотаріат;
  •  захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот;
  •  встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування;
  •  координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації, виконання міжнародних договорів Російської Федерації.

Всі інші питання перебувають у віданні суб'єктів Федерації.

Дана система адміністративно-територіального поділу дісталася Росії у "спадок" і практично не забезпечувала сталого розвитку в нових економічних умовах. Головним її недоліком були дробность і нерівнозначність суб'єктів Федерації.

Давно назріла необхідність зміни адміністративно-територіального устрою країни визначила сучасний етап її кардинального реформування. Першим кроком у цьому напрямку став Указ Президента Російської Федерації від 13.05.2000 р. про створення 7 федеральних округів і затвердження Положення та повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі.

 Основними завданнями повноважного представника є:

  •  організація у відповідному федеральному окрузі роботи з реалізації органами державної влади основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави, що визначаються Президентом Російської Федерації;
  •  організація контролю за виконанням у федеральному окрузі рішень федеральних органів державної влади;
  •  забезпечення реалізації у федеральному окрузі кадрової політики Президента Російської Федерації;
  •  подання Президенту Російської Федерації регулярних доповідей про забезпечення національної безпеки у федеральному окрузі, а також про політичне, соціальне та економічне становище у федеральному окрузі, внесення відповідних пропозицій.

Повноважний представник з метою вирішення покладених на нього завдань здійснює такі  функції:

  •  забезпечує координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади у відповідному федеральному окрузі;
  •  аналізує ефективність діяльності правоохоронних органів у федеральному окрузі, а також стан з кадровою забезпеченістю в зазначених органах, вносить Президентові Російської Федерації відповідні пропозиції;
  •  організовує взаємодію федеральних органів виконавчої влади з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, політичними партіями, іншими громадськими та релігійними об'єднаннями;
  •  розробляє разом з міжрегіональними асоціаціями економічної взаємодії суб'єктів Російської Федерації програми соціально-економічного розвитку територій у межах федерального округу;
  •  погоджує кандидатури для призначення на посади федеральних державних службовців і кандидатури для призначення на інші посади в межах федерального округу, якщо призначення на ці посади здійснюється Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації або федеральними органами виконавчої влади;
  •  організовує контроль за виконанням федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов і розпоряджень Уряду Російської Федерації, за реалізацією федеральних програм у федеральному окрузі;
  •  погоджує проекти рішень федеральних органів державної влади, які зачіпають інтереси федерального округу або суб'єкта Російської Федерації, що знаходиться в межах цього округу;
  •  погоджує направляються у федеральні органи виконавчої влади органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, що знаходяться в межах федерального округу, подання про нагородження державними нагородами Російської Федерації, про оголошення подяки Президента Російської Федерації, а також про присвоєння почесних звань Російської Федерації, вищих військових та вищих спеціальних звань ;
  •  вручає у федеральному окрузі за дорученням Президента Російської Федерації державні нагороди Російської Федерації, а також оголошує подяку Президента Російської Федерації;
  •  вручає за дорученням Президента Російської Федерації посвідчення судді суддям арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації, федеральних судів загальної юрисдикції 12 >>>;
  •  бере участь у роботі органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також органів місцевого самоврядування, що знаходяться в межах федерального округу;
  •  організує за дорученням Президента Російської Федерації проведення погоджувальних процедур для вирішення розбіжностей між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, що знаходяться в межах федерального округу;
  •  вносить Президентові Російської Федерації пропозиції про призупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що знаходяться в межах федерального округу, у випадку якщо цих актів Конституції Російської Федерації, федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Російської Федерації чи порушення прав і свобод людини і громадянина;
  •  взаємодіє з Головним контрольним управлінням Президента Російської Федерації та органами прокуратури Російської Федерації при організації перевірок виконання у федеральному окрузі федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов і розпоряджень Уряду Російської Федерації.

Федеральні округи, не зачіпаючи основне (конституційне) адміністративно-територіальний поділ, є в даний час стратегічної формою зміцнення вертикалі державної влади в Росії. Надалі предметом вивчення цього навчального посібника виступатимуть федеральні округи як основа сучасної територіальної організації господарства та адміністративно-територіального устрою Російської Федерації.

  •  <<< 12 Абзац введений Указом Президента РФ від 09.09.2000 № 1624.
 Зміст  Далі

наверх

psm.in.ua

     © psm.in.ua - підручники, статті та монографії
енциклопедія  флотський  пломбір  зелені  запіканка