женские трусы больших размеров
Medical site

На головну

АвторСевостьянов Г.Н.
НазваІсторія США (1918-1945) Т.3
Рік видання 1985

Введення

Третій том «Історії США» охоплює порівняно невеликий період - від закінчення першого до завершення другої світової війни. Етігоди насичені великими історичними подіями, проісходівшімів значній мірі під впливом Великого Жовтня. Переможна пролетарська революція в Росії ознаменувала наступ новойери в історії людства; вона поклала початок революційного перетворення та оновленню світу, його переходу від капіталізму до соціалізму. Протиборство двох суспільних систем визначало ізмененіяв розстановці сил у світі і характер боротьби між ними. Всі ці фактори впливали на Сполучені Штати Америки, їх економіку, політику, ідеологію.

Розглянута епоха відрізнялася складністю, напруженістю іпротіворечівостью, була виконана тривог і соціальних конфліктов.Неравномерно розвивалася економіка США, що зазнавала підйоми іспади, переживавшая економічні кризи. Найбільш глибоким, затяжним і руйнівним з них була світова економічна крізіс1929-1933 рр.., Який оголив всі пороки капіталізму і завдав незліченних позбавлення і страждання народним масам. Мільйони людей втратили роботу, виявилися викинутими на вулицю, непотрібними обществу.Голодние походи безробітних, що прийняли національні масштаби, розбурхали і схвилювали країну. Масове безробіття породілаглубокій песимізм, розчарування, безвихідь, гостре почуття страху, безнадійності, втрати віри в соціальні інститути та довіри кправітельству і одночасно - гнів і озлоблення проти існуючого ладу.

Разючі соціальні контрасти між багатством і бідністю, достаток, з одного боку, і зростання убогості - з іншого, неуверенностьбольшінства американських трудівників у завтрашньому дні, позбавлення багатьох з них права на працю і нормальних людських умов жізніпобуділі Т . Драйзера написати повну гніву й обурення книгу, яку він влучно назвав «Трагічна Америка».

Намагаючись оздоровити економіку і послабити гостроту соціальних протиріч, уряд Ф. Д. Рузвельта проголосило «новий курс» івстало на шлях проведення широких реформ. Проте багато проблеми виявилися нерозв'язні. Держава безсила було устранітьглавное - антагонізм між працею і капіталом. Невдоволення широких народних мас викликало бурхливе піднесення робочого, профспілкового іобщедемократіческого руху, призвело до серйозних змін ісдвігам в настроях простих американців. Тому ці роки нередконазивают «бурхливими», «грозовими», «червоними тридцятими». Некоториеісторікі визначають цей час як «критичний десятиліття».

Великі події відбувалися і в області зовнішньої політики. Послепервой світової війни США стали більш активно діяти на міжнародній арені, зросла експансія американського капіталу в різних частинах світу - в Латинській Америці, Азії і Європі. Боротьба заринкі збуту товарів, джерела сировини та сфери застосування капіталу набула більш напружений характер. Зіткнення імперіалістичних інтересів і прагнення певної групи країн до територіального переділу світу привели на початку 30х років до утворення двухочагов війни - в Європі і на Далекому Сході.

Під час підготовки та розв'язання другої світової війни реакційним імперіалістичним блоком (Німеччина, Італія, Японія) правлячі кола Сполучених Штатів проводили політику нейтралітету, яка об'єктивно сприяла здійсненню цими государстваміагрессівних експансіоністських планів. Відмова Вашингтона від поддержкіпоследовательно проведеної Радянським Союзом політики коллектівнойбезопасності і курс на «умиротворення» агресорів закінчилися дляСоедіненних Штатів трагедією в ПерлХарборе. Розвиток міжнародних подій спонукало США вступити у війну на боці антигітлерівської коаліції і бути одним з її активних учасників.

Роки другої світової війни були відзначені в США бумом в областіекономікі, серйозними змінами в її структурі і посиленням тенденцій государственномонополистического капіталізму. «Великий бізнес» нечувано наживався на війні. Корпорації отримували величезні прибутки. Зросла інтенсифікація праці. Робочий клас вніс Значний у розвиток військового виробництва країни. Хоча і в роки войнирабочім доводилося, відстоюючи свої права, вдаватися до страйків, в промисловості настав відносно мирний період у відносинах між працею і капіталом.

В цілому американська історія цих років багата подіями соціальноекономічного, політичного, а також військового характеру. Вони оказаліопределенное вплив на духовне життя суспільства, на развітіенаукі, культури, мистецтва, на настрої мас.

Радянські історікіамеріканісти внесли серйозний внесок у розробку всіх аспектів історії США розглянутого періоду. Історікамімарксістамі США також проведена значна дослідницька робота, особливо в галузі розкриття основних тенденцій розвитку американського капіталізму, історії робітничого класу, його освободітельнойборьби, виступів проти панування монополій, за поліпшення матеріальних умов життя та політичні права трудящих. Обшірналітература американських буржуазних істориків; в ній міститься чималий документальний і фактичний матеріал. Однак погляди та концепції більшості цих авторів однобічні і тенденційні. На ніхлежіт друк класової обмеженості.

Спираючись на досягнення радянської і прогресивної амеріканскойісторіографіі, на вивчення архівних матеріалів, офіційні публікації документів та інші джерела, авторський колектив стремілсявоссоздать загальну картину розвитку країни, в єдиному комплексі дослідити економічні, соціальні та політичні проблеми, духовнуюжізнь американського суспільства, виявити найбільш характерні тенденції і риси у розвитку государственномонополистического капіталізму США, розкрити класову сутність буржуазного держави, показати місце і роль двопартійної системи в політичному механізместрани і політики пануючої еліти, простежити зростаючий вплив монополій на зовнішню і внутрішню політику США.

Аналізуючи ці проблеми, автори з'ясовували причини нестабільногосостоянія економіки в міжвоєнні роки, характер і особливості криз, що мали місце в цей період. Значне місце відведено розгляду економічного буму 20х років, настав потім небаченого фінансового краху, за яким пішов глибокий промислова криза, що поєднувався з хронічним аграрним. Він оставілнеізгладімий слід в національній історії. Автори досліджували методи, шляхи і засоби, до яких буржуазія на чолі з презідентомФ. Д. Рузвельтом вдавалася для оздоровлення економіки і виходу ізкрізіса, що паралізував ділове життя країни. Звідси інтерес до питань походження, цілям і завданням «нового курсу», його економічних і соціальних наслідків.

Велику увагу приділено розкриттю класової структури американського суспільства, виявленню стану та ролі громадських класів - буржуазії, робітничого класу і фермерів, змін в їх структурі. Одна з центральних проблем - вивчення становища і визвольної боротьби робітничого класу, організації ним відсічі наступленіюкрупного капіталу. Розкриття цих аспектів тісно пов'язане з освещеніемвопросов, що стосуються створення антимонополістичного фронту у главес робочим класом, складання демократичної коаліції в роки «нового курсу». Важливо було показати розмах і своєрідність антифашистського і антивоєнного рухів в США.

Зусилля вчених були спрямовані на дослідження причин, коториепрівелі після «великої депресії» до серйозних якісних змін у профспілковому русі, що знайшло відображення не тільки в ростетредюніонов і підвищенні їх активності, а й у загостренні внутріпрофсоюзной боротьби, яка призвела до кризи цехового юніонізму, гомперсізма, розвитку широкого руху робітників за створення профспілок за виробничим принципом. Свідченням тому явілосьобразованіе Конгресу виробничих профспілок.

Велике місце в томі - і це цілком зрозуміло - відведено вопросамвнешней політики і дипломатії США. Так, відображено їх участь у створенні ВерсальскоВашінгтонской системи, розкрита класова сутність і еволюція американського ізоляціонізму як політичної течії у внутрішньополітичній боротьбі США в міжвоєнні роки, освещенипелі політики нейтралітету, проаналізовані советскоамериканскиеотношения на тлі розвитку міжнародних подій, особливо в годиподготовкі і розв'язання другої світової війни.

Важливим аспектом з'явився аналіз участі США в другій міровойвойни, зокрема проблем перебудови американської економіки навоенние рейки, організації державного регулювання трудовихотношеній, розвитку государственномонополистического капіталізму, відносини народу до війни. Простежується історія відкриття второгофронта в Європі і позиція США з цього питання, показана роль американських збройних сил на різних театрах військових дій: Тихоокеанському, північноафриканських, Європейському, а також разработкаВашінгтоном планів стратегії війни, визначення політичних еецелей, розглянуті роль США в союзницьких відносинах і їх позиція на конференціях глав урядів у Тегерані, Ялті і Потсдаме.Естественно, що особливу увагу було зосереджено на розвитку советскоамеріканскіх відносин у рамках антигітлерівської коаліції: простежено еволюцію у взаєминах між союзниками, в першучергу між СРСР, США і Великобританією.

Перед авторським колективом стояли складні завдання: определітьі виділити основні тенденції соціальноекономічного, політичного і культурного розвитку країни, розкрити їх місце в калейдоскопесобитій, фактів і явищ, показати, які соціальні сили стояли зацій тенденціями і як складалася об'єктивна логіка історичного процесу та його закономірностей.

Рукопис томи обговорювалася на засіданні сектора історії СШАі Канади Інституту загальної історії АН СРСР із залученням широкого кола фахівців. У ньому взяли участь Р. Ш. Ганелін (Ленінградське відділення Інституту історії СРСР), Е. І. Іванян (ІнстітутСША і Канади АН СРСР), викладачі Московського державного університету ім. М. В. Ломоносова А. С. Маникін, Ю. Н. Рогулев, співробітники Інституту загальної історії АН СРСР Г. А. Агафонова, С. М. Аскольдова, І. А. Білявська, А. Є. Большакова, Н. Н. Болховітінов, Г. П. Куропятіік, О. А. Ржешевський, О. Е. Туганова. Редколлегіяі авторський колектив вдячні всім що висловили зауваження, рекомендації і поради.

Економіка і політика СШАв 20ті роки

Глава перша
соціальноекономічному проблеми (1918-1923)

1. Підсумки першої світової войни.політіка уряду Вільсона

Перша світова війна дала сильний поштовх економічному развітіюСоедіненних Штатів Америки. Вони виявилися в ці роки в необичайноблагопріятном положенні. Військові дії охопили майже всі європейські країни, але зовсім не торкнулися Американський контінент.Соедіненние Штати зовсім не знали того масового руйнування продуктивних сил, яке протягом чотирьох років день у деньсовершалось в Європі. Американська армія взяла участь у військовихдій тільки з літа 1918 р., на завершальному етапі війни. Поетомулюдскіе втрати збройних сил США в порівнянні з багатомільйонними втратами інших воюючих держав були невеликі: прімерно50 тис. чоловік убитими і близько 230 тис. пораненими 1 .

Сполучені Штати з успіхом використовували сформовану обстановку для свого подальшого збагачення. Вони виступили в ролі главногопоставщіка військових матеріалів, продовольства і сировини воюющімстранам Європи. Вартість американського експорту збільшилася за роки війни більш ніж втричі (з 2,4 млрд. дол в 1914 р. до 7,9 млрд.в 1919 р.), а частка експорту у валовому національному продукті країни зросла за цей період з 6,2 до 9,4% 2. Монополістична буржуазіяСША витягувала величезні прибутки від дохідних військових поставок.Одін тільки Морганових «Сталевий трест» отримав за роки першої світової війни більше 700 млн. дол прибутків, загальна ж чистий прибуток всіх американських монополій протягом 1914-1919 рр.. составіла33, 6 млрд. дол 3

Гігантські кошти, що опинилися в розпорядженні корпорацій, забезпечили нові великі капіталовкладення в американську економіку.Начавшійся на цій базі промисловий підйом ще більш збільшив питому вагу Сполучених Штатів у миро в ом промисловому пр o і изв o дстве, в той час як частка європейських імперіалістичних конку p ентовАмерікі значно знизилася. До початку 20х років США даваліпочті половину світового видобутку кам'яного вугілля, близько 3/5 мі po в o г oпроізводства чавуну і сталі, 2/3 видобутої в усьому світі нафти, 85% м і poвого випуску автомобілів 4.

  • 1 Encyclopedia of American History / Ed. by R. Morris, J. Morris. N. Y., 1982, p. 372.
  • 2 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970. Wash., 1975, p. 224,884.
  • 3 Клод А. Куди йде американський імперіалізм. М., 1951, с. 41.

Отже, важливим підсумком розвитку США в 1914-1918 рр.. билодальнейшее збільшення їх економічної потужності, нове посилення і х позицій у світовій економіці, закріплення за ними положення наіболеемогущественной в економічному відношенні країни світу.

Ще більше значення мала та обставина, що в результат пе pвой світової війни докорінно змінився міжнародний ф інансовий статус Сполучених Штатів. До війни вони сильно відставши a Чи отдругіх імперіалістичних держав за розмірами експорту ка п італа.По даними на 1913 р., американські інвестиції за кордоном составілі2, 6 млрд. дол 5, або були приблизно в 10 разів менше закордонного и х інвестицій Англії, в 6 разів - іноземних капіталовкладень ф ранці в 4,5 рази менше німецьких зарубіжних капіталовкладень. У т o жевремя інвестиції європейських країн у США досягли до 1914 г.7, 2 млрд. дол, значно перевищуючи суму американських иностраннихкапиталовложений.

Оплата величезних військових замовлень, розміщених в СоедіненнихШтатах країнами Антанти, привела до різкого скорочення европейскіхінвестіцій в цій країні. До 1919 вони зменшилися до 3,3 млрд. долл.В Водночас потреби, створені війною, послужили стимул o м д ляогромного збільшення експорту американського капіталу. Главн o ї егоформой стали позики на військові потреби європейським країнам. Про б щі йіх розмір досяг до початку 20х років 11,1 млрд. дол Крім т o го, завремя війни сильно зросли і приватні інвестиції американських капіталістів за кордоном: на початку 20х років вони склали около7 млрд. дол 6 Таким чином, другим важливим підсумком війни став o п p евращеніе Сполучених Штатів в основного кредитора. Саме тогдаНьюЙорк став міжнародним фінансовим центром.

У результаті бурхливого економічного розвитку воєнних років C оедіненние Штати вступили в нову фазу своєї індустріальної Евола ц ії.До початку 20х років вони перетворилися на високорозвинену індуст p і Альную країну. При загальній чисельності населення США в 105,7 млн., поданими перепису 1920 р., вперше в історії країни чисельність містоського населення (54,2 млн.) перевищила кількість сільських жителів (51,5 млн.).З 42 млн. самодіяльного населення США приблизно 25 млн. (близько 60%)становили робітники, зайняті в промисловості, на транспорті, в сельському господарстві та у сфері обслуговування 7.

Панівне становище в економіці США в епоху імпері a л измаміцно займали найбільші монополістичні об'єднання. Ек o номічний підйом, викликаний потребами війни, ще більш прискорив процес концентрації виробництва і капіталу в Сполучених Штатах.Якщо в 1914 р. на частку декількох тисяч найбільш великих підприємтий з річною продукцією вартістю понад 1 млн. дол доводилося35% всіх робітників, зайнятих в обробній промисловості, то в1919 вони зосередили вже 57% робітників. Питома вага цих гігантських виробничих об'єднань у продукції обробної промисловості збільшився за роки першої світової війни з 48,5 до 68% 8.Іншими словами, до початку 20х років більше половини індустріальнихробітників і понад 2 / з промислового виробництва США були сконцентрировать в руках найбільших монополій.

У період першої світової війни, в умовах промислового підйому,скорочення безробіття і повсюдного поширення понаднормовихробіт рівень номінальної заробітної плати в найважливіших галузяхпромисловості і транспорту США помітно підвищився. Зростання номінальноїної заробітної плати протягом деякого часу тривав іпісля закінчення війни. За офіційними даними, середньорічний зарабострум американського робітника склав в 1920 р. 1407 дол, збільшившисьв порівнянні з довоєнним рівнем більш ніж удвічі. Проте розмірипідвищення реальної заробітної плати були незрівнянно меншими, такяк і в роки першої світової війни і після її закінчення відзначавсябезперервне зростання вартості життя. За даними урядової статистики, вартість життя в США в 1914-1920 рр.. збільшилася вдвічі 9,зводячи нанівець більшу частину приросту номінальної заробітної плати.Що ж до її абсолютних розмірів, то у переважної більшостіства промислових і транспортних робітників, не кажучи вже про зайнятихв сільському господарстві, вона залишалася абсолютно недостатньою, щобзабезпечити нормальні умови життя. За даними міністерства праці,прожитковий мінімум сім'ї з п'яти чоловік в 10 найбільших містахСполучених Штатів коливався до початку 20х років від 2 тис. до2,5 тис. дол на рік. Доходи більш ніж 90% американських робітників сімейне досягали цих розмірів 10.

Чималі економічні труднощі переживали і широкі маси городской та сільської дрібної буржуазії. Після війни питома вага цихгруп у населенні США залишався досить значним. Згідноперепису 1920 р., дрібні підприємці, торговці, фермери, особивільних професій та інші дрібнобуржуазні прошарки нараховуючиЧи приблизно 14-15 млн. чоловік, тобто не менше третини всього самодіяльногоного населення країни 11. Доходи більшості представників цихпроміжних груп населення були зовсім недостатніми. Так,за відомостями одного з обстежень, проведеного на початку 20х років,більше половини фермерських господарств отримували менше 1500 дол річногодоходу 12, тобто значно менше необхідного прожиткового мінімумума. Чи не краще було й положення середніх верств міського населення,разорявшихся в гострій конкурентній боротьбі з трестами і концернами.Навіть у роки першої світової війни, в умовах відносно сприятливої ??економічної кон'юнктури, в Сполучених Штатах було зареєстровано близько 83 тис. випадків комерційних банкрутств 13.

  •  4 Production Trends in the United States since 1870. N. Y., 1934, p. 147.
  •  - Фіск Г. Фінансове становище Європи та Америки після війни. М., 1926, c. 352.
  •  - Громико А. А. Зовнішня експансія капіталу: Історія і сучасність. M., 1982,с. 60, 84, 88, 89.
  •  - Historical Statistics of the United States, p. 8, 11, 139-140.
  •  - Abstract of the Fourteenth Census of the United States. Wash., 1923, p. 1020.
  •  - Historical Statistics of the United States, p. 168, 212.
  •  - Faulkner H. American Political and Social History. N. Y., 1938, p. 650.
  •  - Historical Statistics of the United States, p. 139-140.
  •  - Kirkpatrick E. L. The Farmer's Standard of Living. Wash., 1926, p. 56.

Всі ці економічні процеси ще більш збільшили характернедля капіталістичного суспільства нерівність у розподілі національного доходу. Навіть за офіційними даними, на частку осіб, зайнятихнайманою працею, тобто на більшу частину населення США, доводилосядо початку 20х років 53,2% національного доходу, решта ж 46,8%,або майже половина національного доходу країни, в основній своїйчастини присвоювалися буржуазними верствами населення 14.

Економічне панування монополістичного капіталу було підзакріплено усією міццю буржуазної держави. У роки першої світовоївійни воно в небаченої раніше мірою посилило безпосереднє вмешательство в процес капіталістичного відтворення. З метою швидшешей мобілізації економічних ресурсів країни на військові потребив Сполучених Штатах в 1917-1918 рр.. були створені Управління военної промисловості на чолі з мільйонером Б. Барухом і кількагалузевих военнохозяйственних управлінь. У їх функції входилорозподіл військових замовлень, забезпечення промислових підприємтий сировиною, паливом, транспортними засобами і робочою силою. У декабріо 1917 уряд Вільсона прийняло рішення про передачу всіхзалізниць під тимчасове управління держави. Нарешті, значительно зросла роль Федеральної резервної системи. Централізаціябанків дала в руки фінансової олігархії і тісно пов'язаного з нею державного апарату важливе знаряддя контролю над економічноюжиттям американського суспільства.

Розширення военноекономіческіх функцій буржуазної державив роки війни спричинило багатократне збільшення витрат федерального уряду. У 1916 р., до вступу Сполучених Штатіву війну, вони становили 713 млн. дол, а в 1918 г .  12,7 млрд., тобто виросли всього лише за два роки майже у 18 разів 15.

Посилився і втручання осударства в соціальні відносини,в першу чергу у відносини між працею і капіталом. Основнізавдання соціальної політики керованої ним адміністрації президентВільсон бачив у забезпеченні безперервності процесу виробництва,запобіганні страйків і встановленні «співпраці» між працеюі капіталом з метою досягнення «промислового світу» в країні.Чималу роль у здійсненні цих цілей, на думку президента,повинні були зіграти профспілки. Не випадково в листопаді 1917 р. Вільсонвиступив з великою промовою на черговому з'їзді Американської Федерації праці (АФТ). Глава Білого дому закликав робітників відмовитисявід страйкової боротьби і зосередити свої зусилля на переговорах про зіспівробітництві з підприємцями за посередництва органів Федерального уряду 16.

Для реалізації цього політичного курсу на початку 1918 р. було зібудівлі військового управління праці з представників підприємців і профспілок. Розроблені цим агентством «принципи управліннявідносинами між робітниками і підприємцями військової примушуєленности »включали декларативне визнання за робітниками права наорганізацію в профспілки і на укладення колективного договору.Однак слідом за проголошенням цих прав Військове управління працітут же істотно ускладнило їх фактичне використання организованними робітниками, наклавши на них зобов'язання не вдаватися до стачокам та іншим активним діям, «що мають метою змусити іншихробочих вступати в їх організації чи примусити укласти з нимидоговори »17. Що ж стосується підприємців, то вони ніяк не відвідгукнулися на багаторазові заклики президента Вільсона проявлятистриманість у підвищенні цін і не допускати подальшого зростання вармости життя. Проте загальний ліберальнореформістскій курс зіціальної політики уряду Вільсона в роки першої світової виттяни, в умовах особливої ??зацікавленості підприємців і буржуазного держави в забезпеченні безперервності процесу виробництва,створив відносно сприятливу обстановку для боротьби американськихробітників за поліпшення умов життя і праці.

  •  - Historical Statistics of the United States, p. 912.
  •  - Ibid., P. 236.
  •  - Ibid., P. 1104.
  •  16 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace. Presidential Messages, Addresses and Public Papers (1917-1924): Vol. 1, 2 / Ed. by R. Baker, W. Dodd. N. Y.; L.,1927, vol. 1, p. 121-124.

Перехід до прямого державного регулювання економіки та зціальних відносин, що стався в період першої світової війни,свідчив про те, що монополістичний капіталізм прискоренимитемпами переростав в государственномонополистический капіталізм.

Розвиток государственномонополистического капіталізму в Сполучененних Штатах тривав і після закінчення першої світової війни.Незважаючи на те що із закінченням військових дій уряд Вільсона приступило до поступового згортання федеральних органіввійськового регулювання, державний контроль у ряді важливих отраслей промисловості і транспорту США продовжував зберігатися, а раззаходи витрат федерального уряду не тільки не зменшилися,але навіть збільшилися. У 1919 р. вони склали 18,5 млрд. дол, повеличівшіх в порівнянні з максимальним рівнем воєнних років ще на 45%.І тільки в 1920 р., після демобілізації величезної армії і згортаннявійськового виробництва, у Сполучених Штатах почалося істотнескорочення державних витрат, але і тоді за своїми розмірамивони майже в 10 разів перевищували максимальний рівень витрат федерального уряду, досягнутий в довоєнний період 18.

Становлення государственномонополистического капіталізму в СШАсупроводжувалося подальшим розвитком відповідних йому форм буржуазной ідеології. У перші повоєнні роки уряд Вільсона попрежнему намагалося керуватися у своїй соціальноекономічеський політиці постулатами ідеології неолібералізму, яка візнікла ще на початку XX в., в період «прогресивної ери», і якапередбачала активне втручання держави в економіку і осуществление часткових ліберальних реформ в соціальній області.

В умовах загострення класової боротьби, викликаного настаннямзагальної кризи капіталізму і глибоким ідейним впливом ВеликоїЖовтневої соціалістичної революції, ця політика буржуазногореформізму була особливо необхідною для зміцнення панування великого капіталу. Президент Вільсон, як далекоглядний і реалістичнітично мислячий ідеолог монополістичної буржуазії США, добрерозумів важливість вправного соціального маневрування. «Великіпотрясіння в світі, які вимагають негайного розгляду важкостей у взаєминах між працею і капіталом, - заявив він 2 деня 1919 р. у щорічному посланні конгресу про становище країни, -змушують нас навести порядок у власному домі. Відверто кажучи,не може бути ніякого постійного і стійкого врегулювання відносіння між працею і капіталом, поки не визнані фундаментальві права, за які давно вже борються робочі »19.

  •  17 Цит. по: Перельман 3. Історія тредюніоністского руху в Сполучених Штатах. М.; Л., 1927, с. 161.1 серпня Historical Statistics of the United States, p. 1104, 1114

Відповідно з цим глава демократичної адміністрації не раззвертався до конгресу з пропозиціями закріпити за робочими правона організацію та на укладення колективного договору, не допускатитакого тлумачення антитрестівського законодавства, яке зачіпалоб інтереси профспілок, визнати «непорушним» право робітників настрайк. Тільки тоді, за словами Вільсона, можна сподіватися на встановня тісної «класового співробітництва» між робітниками і підприприємець і добитися того, щоб «праця і капітал були антагоністами, а рівноправними партнерами »20.

Разом з тим у виступах президента Вільсона була з предельної чіткістю виражена справжня класова сутність неоліберальногоетатизму, спрямованого насамперед на зміцнення капіталістичного ладу. Глава Білого дому недвозначно заявив, що будь соціальноекономіческіе перетворення в умовах «демократичного загальноства »повинні здійснюватися лише« за допомогою упорядкованого процесса функціонування представницького уряду »і ті, хтоспробує вийти за ці рамки і висунути революційні методи борьб, повинні розглядатися як вороги Америки, придушення якихявляє собою найперший обов'язок уряду 21. Лейтмотиввом майже всіх публічних виступів Вільсона, в 1919 р. були предупрежденія про небезпеку «російського прикладу» і заклики до нещадноїборотьбі проти «апостолів Леніна серед американців» 22.

Керуючись подібною соціальнополітіческой філософією, правительство Вільсона ще в роки війни і особливо після перемогиЖовтневої революції в Росії вступило на шлях репресій противсіх «небезпечних радикалів» у лавах учасників робітника і соціалістичнихського руху. На підставі надзвичайних законів воєнного часу,прийнятих конгресом і законодавчими зборами багатьох штатів,вже в 1917-1918 рр.. були заарештовані і засуджені до тривалих строківкам тюремного ув'язнення Юджин Дебс і деякі інші видатні деятели Соціалістичної партії Америки (СПА), а також все керівництволівого профспілкового об'єднання «Індустріальні робітники світу» (ІРМ)на чолі з Вільямом Хейвудом.

Після закінчення війни масштаби цього «полювання на червоних» сталище більше. І органи федерального уряду і влади штатів,Охоплені «великим червоним страхом», переслідували всіх відомих своїми радикальними переконаннями, особливо тих, хто підозрювавсяв співчутті революційної Росії і в намірі перенести ненавистьві буржуазії принципи «більшовизму» в Сполучені Штати. Більштого, переслідуванню піддалися навіть реформістські діячі СПА. Так,в листопаді 1919 р. був позбавлений мандата конгресмена лідер правого крилаСоціалістичної партії Віктор Бергер. У січні 1920 року законодавецьве збори штату НьюЙорк виключило зі свого складу п'ять соціааркушів, незадовго до цього обраних в асамблею штату жителями НьюЙорка. На рубежі 1919-1920 рр.. істерія але приводу горезвісної «красної загрози »досягла апогею. За розпорядженням міністра юстиції СШАМ. Пальмера по всій території країни були проведені масові поліцейські облави на «радикалів». Близько 10 тис. робітників і представителей прогресивної інтелігенції, схоплених під час ганебних«Пальмеровскіх рейдів», були кинуті у в'язниці або піддалися висилаючике за межі країни.

  •  19 The State of the Union Messages of the Presidents, 1790-1966: Vol. 1-3/Ed. byF. Israel. N. Y., 1966-1967, vol. 3, p. 2605.
  •  20 The Public Papers of Woodrow Wilson, War and Peace, vol. 1, p. 487.21 The State of the Union Messages of the Presidents, vol. 3, p. 2608.2 лютого The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 2, p. 108.

В обстановці «полювання на червоних» розгорнули свою погромну деяність всякого роду шовіністичні, расистські групи і об'єднаньня. Особливу роль серед них грав «Американський легіон» - товариствоветеранів війни, засноване в 1919 р. з ініціативи реакційного офіцерства. Відділення легіону, що поширилися по всій країні, не развикористовувалися для кривавих розправ над членами радикальних робочихорганізацій. Так, в листопаді 1919 р. велика група легіонерів напалана приміщення місцевої організації «Індустріальних робітників світу» вневеликому містечку Сентрейлія (штат Вашингтон), захопила групу находівшіхся там робітників і учинила суд Лінча над одним з активнихчленів місцевого відділення ІРМ У. Еверестом, що наважився надатиопір бесчинствам легіонерів. Вбивство Евересту послужило., Сигналом для розгрому організацій ІРМ по всьому штату. «Подвиги»легіонерів Сентрейліі стали зразком для багатьох інших організацій«Американського легіону», який був у ті роки важливим знаряддямреакційних груп великого капіталу в боротьбі проти лівих сил рабочого руху.

Курс монополістичної реакції на придушення будь-яких проявіврадикалізму створив сприятливу обстановку і для відродження террорістіческіх загонів Куклуксклана. Новий етап у діяльності цієїорганізації почався якраз в 1919-1920 рр.., в самий розпал боротьбипроти горезвісної «червоної загрози». Саме тоді куклукскланівці,не обмежуючи одними лише південними штатами, поширили своїпогромні рейди на деякі штати Півночі, несучи з собою хвилю кровавого терору не тільки проти негрів, але і взагалі проти всіх «іноземців »і« радикалів ». До кінця 1920 р. в рядах Куклуксклана назчитувалося вже кілька сот тисяч членів 23. У деяких штатахПівдня і Півночі він став перетворюватися на помітну політичну силу.

Наступ ультрареакційними груп на позиції демократичнихсил країни проходило під урапатріотіческімі гаслами «захистуамериканізму ». З трибун конгресу і законодавчих зборів штатів,з церковних кафедр і зі сторінок газет і журналів з дня на день звучали істеричні заклики до «порятунку» Америки від більшовизму іінших «руйнівних іноземних впливів». Найменші відхилення

  •  23 Іванов Р. Ф., Лісневський Е. В. Куклуксклан. М., 1981, с. 48.

від офіційних догм або відмова від традиційних славослів'я на честь«Американського способу життя» ставилися в розряд «антіпатріотічеських »дій, для боротьби з якими, за словами одного з ревнихпроповідників «американізму», гарні були будь-які засоби, аж дотих, які можна було «придбати в найближчій збройової крамниці» 24Виступаючи в конгресі в лютому 1919 р., член палати представниківсоціаліст Мейер Лондон говорив: «Найгірше те, що на всяке новерух, на будь-яку оригінальну ідею, свіжу думку, незвичайнепропозиція негайно наклеюється ярлик більшовизму. З людиною,що висуває нову ідею, тепер вже не треба сперечатися. Щоб відкинувнуть її, досить сказати: "Це більшовизм" »25.

Похід монополістичної реакції проти всіх сил прогресу активале підтримали і консервативні кола протестантської церкви. У 1919 р.на з'їзді в Філадельфії вони об'єднали свої зусилля, утворивши Всімирну християнську асоціацію фундаменталістів 26. Послідовникицього релігійного вчення, особливо численні у відсталих сельських районах Півдня і Заходу, були прихильниками ортодоксального толковання усіх біблійних догм. На противагу вченню соціального християнства, енергійно виступав тоді як своєрідний релігійнийваріант ліберальнобуржуазного реформізму, фундаменталізм захищавідею незмінності існуючого соціальноекономічного ладу ЗіЄднання Штатів і зраджував прокльону всі ліберальні, радикальніі тим більше соціалістичні доктрини.

Одним з найважливіших гасел ревних захисників «амеріканізма »була вимога прийняття« сухого »закону. Найбільш енергійнов цій пропагандистській кампанії діяли численні религиозЦінні та громадські антиалкогольні організації, які з давніхпір існували в країні, проповідуючи протестантську догму про необдимости і бажаності підвищення морального рівня життя широкихмас населення шляхом громадських дій з метою заборони абопринаймні обмеження споживання алкоголю. В умовах війни,коли значно збільшився експорт зерна, коли великий капітал бувособливо зацікавлений в безперебійному ході виробництва і в різкомупідвищенні продуктивності праці робітників, агітація за заборонувиробництва та вживання спиртних напоїв була підтримана значительной частиною ділових кіл, які надали їй характер «патриотичного »руху. У грудні 1917 р. конгрес затвердив «сухий» законв якості XVIII поправки до конституції США. І в період ратіфікації цієї поправки штатами і після вступу її в силу в січні1920 прихильники «сухого» закону навмисно висували його в центрполітичної боротьби в країні, а найбільш войовничі з них невпинноале викривали противників цього законодавчого акту як «Большеваков »і« руйнівників цивілізації ».

Прочитуване після закінчення першої світової війни посиленнярепресивних тенденцій у внутрішній політиці, активізація сил монополістіческой реакції, загальна обстановка розгулу шовінізму та нетерпимості до всіх проявів радикалізму - все це вкрай неблагоприятале відбилося на перспективах соціального законодавства і на зістоянні трудових відносин. Курс уряду Вільсона на деякийрозширення прав робітників, на визнання за ними елементарних прав наорганізацію профспілок, укладення колективних договорів та проведення страйків був категорично відкинутий підприємцями. Основні групи монополістичної буржуазії США, ще більш зміцнілоюі посилилася за роки війни, повної впевненості в своїх силах, булиналаштовані непримиренно. Вони готувалися до рішучого наступуна робочий клас, щоб відняти у нього всі його недавні завоювання.Не дивно, що в цих умовах ліберальні декларації президента Вільсона про засудження «будь-яких форм насильства», про досягнення «равноправного партнерства »між працею і капіталом і про визнанняелементарних прав робітників були зустрінуті найважливішими угрупованнями американської буржуазії з неприхованим роздратуванням.

  •  24 Allen F. Only Yesterday. N. Y., 1959, p. 41.
  •  25 Congressional Record, vol. 57, p. 3230.
  •  26 Нікітін В. А. Боротьба всередині протестантських церков США та розвиток ультра правого фундаменталістського руху. - В кн.: Американський щорічник, 1979.

Опір великого капіталу було головною причиною провалунаціональної індустріальної конференції, яка була скликана президентом Вільсоном в жовтні 1919 р. з розрахунком домогтися ослабленнясоціальної напруженості в країні і встановлення «миру і гармоніїв промисловості ». Згуртована група представників предпринимательских об'єднань зробила все, для того щоб не допустити приняку пропозицій делегатів профспілок про визнання прав робітників наорганізацію і на колективний договір, і після двотижневих бісплідних дискусій конференція припинила свою роботу, не прийнявшижодних рішень. Несприятливими для робітників були і підсумки другоїіндустріальної конференції, що відбулася в грудні 1919 р. - січні1920 Вона повністю обійшла найбільш важливе питання про визнанняпрофспілок, висунувши в якості єдиної позитивної ідеї расшиширення так званого «робочого представництва», тобто програму зібудівлі повністю залежних від підприємців компанійських союпоклик 27.

Декларації президента Вільсона на користь ліберального соціальногозаконодавства були вороже зустрінуті і в конгресі, де післяпроміжних виборів 1918 міцну більшість завоювали республіканци. Відображаючи точку зору провідних груп монополістичної буржуазіі США, республіканська фракція в конгресі зажадала ограничен повноважень президента, якнайшвидшої ліквідації правительжавного контролю в усіх галузях економіки та недопущення вНадалі какихлибо «експериментів у дусі нової свободи» 28.

Перед обличчям цього відкритого виклику з боку республіканців Вільсон зайняв вкрай непослідовну позицію, обмежившись лишепоруч ліберальних жестів і не протиставивши реакційного курсуреспубліканської партії какойлибо конкретної програми соціальнихреформ. До того ж серйозна хвороба, яка спіткала президента восени1919 р., на кілька місяців позбавила його можливості оперативногокерівництва і ще більше посилила консервативні тенденції у внутрішнійній політиці кабінету. Тому мало не єдиною мірою ліберального законодавства адміністрації Вільсона після закінченняпершої світової війни було проведення через конгрес XIX поправкидо конституції США про надання виборчих прав жінкам,вступила в силу в серпні 1920 р. після ратифікації її 3/4  штатів.

  •  27 Сивачев Н. В. США: держава і робітничий клас (від утворення СполученихШтатів Америки до закінчення другої світової війни). М., 1982, с. 95-99, 108 -110.
  •  28 Murray R. The Politics of Normalcy. N. Y., 1973, p. 39.

В цілому ж в 1919-1920 рр.. в соціальноекономічного політиціуряду Вільсона стався явний зрушення вправо. Особливо чіткоце проявилося в новому залізничному законі 1920 р., який ликвискладованої державне управління залізницями, повернув їху приватну власність колишнім власникам і гарантував залізнодорожнім компаніям високий рівень прибутків 29. Правда, в тексті алевого закону в принципі визнавалося право робітників залізничноготранспорту на укладення колективного договору, однак це визнаннябуло суто декларативним, а органи урядового арбітражу,створені за умовами закону 1920 р., в ході трудових конфліктів всечастіше підтримували власників залізниць у їх боротьбі проти рабочих. Не випадково демократична громадськість США розцінилаприйняття нового залізничного закону як прояв сильних реакційних тенденцій в політичному житті країни 30.

Поворот основних груп монополістичної буржуазії до реакційногоному політичному курсу, відмова республіканської більшості конгресса від проведення яких би то не було ліберальних реформ, постепенве відступ адміністрації демократів від політики буржуазногореформізму - все це внесло істотні зміни в політичнуобстановку в країні, з усією визначеністю проявилися в ході збірательной кампанії 1920

 2. Економічна криза 19201921 рр.. республіканці при владі

Влітку 1920 р. економічне піднесення військових і перших повоєннихроків змінився економічною кризою. У цьому першому повоєнному криЗИСе надвиробництва, розгорнулося на базі загальної кризи капитализма, з особливою гостротою проявилося протиріччя між набряклим навійськових замовленнях виробничим апаратом американської примушуєленности і відносно вузьким ринком збуту, обмеженим у конечном рахунку низькою купівельною спроможністю основної маси населення.

Економічна криза 19201921 рр.. викликав вельми значніруйнування у всіх сферах господарського життя країни. Обсяг пропромислово виробництва США до квітня 1921 скоротився порівнярівняно з червнем 1920 р. в середньому на 32% 31. У найважливіших галузяхважкої промисловості згортання виробництва було ще більше.Так, більш ніж удвічі в порівнянні з докризовим рівнем (з 46,2 млн.до 21,7 млн. т) впала в 1921 р. річна виплавка сталі, майже в 2 разизменшилася продукція машинобудування, різко знизився видобуток каменного вугілля. З весни 1921 американська промисловість почала поступово виходити із стану кризи, але максимальний докризовийрівень промислового виробництва було досягнуто тільки до кінця1922

  •  29 Documents of American History: Vol. 1, 2 / Ed. by H. Commager. Englewood Cliffs N. J.), 1973, vol. 2, p. 165-167.30 Nation, 1920, Mar. 6, p. 28431 Світові економічні кризи, 1848-1935: Т. 1-3. М., 1937-1939, т. 1, с. 353.

В умовах економічної кризи відбулося різке погіршеннястановища робітників. Число безробітних у Сполучених Штатах повеличилось з 2,1 млн. до 4,9 млн., тобто більш ніж удвічі, а частка безработних у загальній чисельності цивільної робочої сили США зросла затой же період з 5,2 до 11,7%. Істотне скорочення середньорічногозаробітку американських робітників (навіть за офіційними даними, вінзменшився з 1407 до 1233 дол) спричинило за собою помітне зниженнярівня життя робітничого класу. Промислова криза вкрай ускладниві умови існування дрібної та середньої буржуазії міста. Процесрозорення міських середніх верств значно прискорився: тільки затри роки, з 1920 по 1922 р. включно, у Сполучених Штатах проізошло близько 52 тис. комерційних банкрутств 32.

Криза перевиробництва в промисловості переплелася з глибокимі руйнівним аграрним кризою. До весни 1921 р. ціни основнихсільськогосподарських товарів знизилися порівняно з літом 1920в 2-3 рази 33. Бурхливий падіння цін різко скоротило доходи фермерів:в 1919 р., до настання аграрного кризи, валовий фермерський дохідв США становив 17,9 млрд. дол, а в 1921 р. він впав до 10,6 млрд.,тобто більш ніж на 40%. Криза перевиробництва в сільському господарствіприйняв затяжний характер. Він тривав з неослабною силою іпісля того, як промисловість Сполучених Штатів вступила в фазуциклічного підйому. Це пояснювалося історичної відсталістю сельського господарства, подальшим посиленням експлуатації селян монополіямі, що відволікало від продуктивного використання великіфінансові кошти і на тривалий період затягнуло процес преодолення аграрного кризи. Валовий дохід американського фермерства в1922-1923 рр.. підвищився всього лише до 11-12 млрд. дол, залишаючисьзначно нижче докризового рівня 34.

Найсильніший скорочення сільськогосподарських цін і падіння дохідності фермерського господарства призвели до того, що для багатьох фермеріввиявилося надзвичайно важким, а то й зовсім неможливим відшкодуваннянайелементарніших виробничих витрат, не кажучи вже про регулярной сплаті боргів і податків. Зростаюча збитковість багатьох дрібнихі середніх фермерських господарств стала причиною нової хвилі банкрутстві примусового розпродажу фермерської власності. Процес разоренію дрібного виробництва в землеробстві набув масового характеру:на початку 20х років, в період найбільшого загострення аграрного кризиса, розорилися і втратили право власності на свої ферми близько450 тис. американських фермерів. Це ще більше посилило відплив сільськогонаселення в міста: тільки за 1921-1923 рр.. чиста спад фермерськогонаселення в Сполучених Штатах перевищила 2 млн. осіб 35.

Таким чином, економічна криза 1920-1921 рр.. значнопогіршив становище широких мас трудящих. Життєвий рівень мільйонів робітників і фермерів різко знизився. Все, що завоювали вонив ході завзятої довголітньої боротьби, було тепер поставлено під загрозу.Результатом цих вкрай несприятливих змін в економічнійкон'юнктурі і в положенні основної маси населення СполученихШтатів було подальше загострення політичної обстановки в країні.

  •  32 Historical Statistics of the United States, p. 135, 168, 589, 693, 701, 912.3 березня Agriculture Yearbook, 1925. Wash., 1926, p. 764, 962.
  •  34 Historical Statistics of the United States, p. 483.
  •  33 Hicks J. D. Republican Ascendancy, 1921-1933. N. Y, 1963, p. 19; Historical Statistics of the United States, p. 96.

Невдоволення широких верств населення США проявилося вже в ходічергової виборчої кампанії 1920 Однак більшість робочихі фермерів і цього разу не вийшли в своїх політичних діях зарамки традиційної двопартійної системи. Обурення мас звернилось проти партії, яка перебувала при владі. Правда, в 1920 р. избиракові платформа демократичної партії все ще містила фразеологию «прогресивної ери». Вона підкреслювала роль державногорегулювання в ефективній мобілізації військових зусиль країни і восхвалимося соціальноекономічному політику демократів, особливостворення і діяльність Федеральної резервної системи як важливогознаряддя, нібито гарантує економічну і фінансову стабільністьність 36. Проте явне зрушення вправо в політичному курсі правитва Вільсона після закінчення війни спричинив падіння препрестижу президента і керованої ним партії в очах виборців. Колиж влітку 1920 р. вибухнув економічна криза, що приніс трудящимся нові лиха, становище демократів стало абсолютно безнаДежнев. Республіканці вміло скористалися цим.

Чималу роль у результаті виборчої кампанії 1920 зіграло іобставина, що в Сполучених Штатах ще дуже сильними остувалися традиції індивідуалізму. До початку 20х років значно навчаючистиль виступу на користь обмеження втручання держави векономічне та соціальне життя суспільства. Відображаючи ці настрої,колишній президент США У. Тафт, який займав чільне місце серед деятелей консервативного крила республіканської партії, виступив з резким засудженням «хвороби надмірної законодавчої діяльності» 37.Державне регулювання, до якого в надзвичайних умовахвійни вдався уряд Вільсона, найчастіше розглядалося яктимчасове відхилення від природного ходу розвитку. Ось чому республіканського гасло «Назад, до нормальних порядкам» знайшов в 1920 р.широкий відгук серед виборців, які в більшості своїй з одогрязивом зустрічали декларації кандидата республіканської партії напост президента США Уоррена Гардінга про необхідність якнайшвидшогоповернення до «звичайного, сталого порядку речей», яке виключаєвсякі «ексцеси» у діяльності федерального уряду, настількихарактерні, на думку республіканців, для періоду Вільсоновском пекломіністрації.

У цій обстановці на виборах 1920 республіканська партія одержала рішучу перемогу. У. Гардінг зібрав 16 143 тис. голосів ізабезпечив собі 404 виборщики, тоді як кандидат демократів Дж. Коксотримав тільки 9130 тис. голосів і лише 127 вибірників 38. Республіканци завоювали міцну більшість і в обох палатах конгресу.

  •  - National Party Platforms, 18401972/Compl. by D. Johnson, К. Porter. Urbana (111.),
  •  - Taft W. Liberty Under Law. An Interpretation of the Principles of Our Constitutional Government. New Haven (Conn.), 1921, p. 40.
  •  - Historical Statistics of the United States, p. 1073.

Після восьмирічної перерви республіканська партія знову опиниласяпри владі.

До складу уряду, сформованого У. Гардінг, увійшли восновному представники консервативних груп республіканської партії.Найбільш важливу роль серед них грали міністр фінансів Е. Меллон,глава однієї з наймогутніших монополістичних груп США,і міністр торгівлі Г. Гувер, відомий ділок і політик, тісно пов'язанийний з впливовими колами великого капіталу. Не дивно, щополітичний курс нової адміністрації виявився настільки консервативним.C приходом до влади республіканців федеральний уряд особале охоче брала на себе роль слухняного знаряддя в руках верхівки фінансовой олігархії. За справедливим зауваженням видного американського історика У. Лейхтенберга, в той період «специфічні интереси бізнесу відверто ототожнювалися з загальнонаціональними інтересами »39.

Уряд Гардінга з самого початку рішуче висловилосяпроти політики державного регулювання. У перших же своїхофіційних виступах новий президент закликав до істотногоскорочення державних витрат. Ще більш енергійно він провиголосив цей курс в грудні 1921 р. в щорічному посланні конгресупро становище країни. Гардінг з усією визначеністю заявив про абсоЛютня неприпустимість «зосередження надмірних повноважень і Кекстраордінарной концентрації влади в руках федерального правительства »40. Під гаслом повернення до «нормальних порядкам» і сам президент та інші діячі республіканської адміністрації вимагалаякнайшвидшого відновлення таких «істинно американських» принципів,як принципи «твердого індивідуалізму» і невтручання державних валютва в економічне та соціальне життя суспільства. З граничною четкісткою висловив ці ідеї один з видних лідерів республіканської партії - сенатор Генрі Кебот Лодж. Виступаючи в липні 1921 р. в конгресі,він заявив: «Чим менше уряд Сполучених Штатів буде надалівтручатися в справи бізнесу, тим краще »41.

Основи теорії та практики буржуазного індивідуалізму були излодружини міністром торгівлі Г. Гувером в брошурі «Американський індівідуалізм », що вийшла в світ в 1922 р. У ній стверджувалося, щоздійснення індивідуалістичних принципів означає встановлення«Рівності можливостей» для кожного громадянина грати роль, «соотвідну його освіті, характеру, здібностям і спрямовуючиніям »42. Функції держави Гувер зводив лише до охорони цьогобуржуазного «рівності можливостей», категорично заперечуючи право федерального уряду на безпосереднє втручання в економічний та соціальне життя суспільства. «Припиняти всі ті сили, яківедуть до порушення рівності можливостей, - продовжував він, - і піддерживать ініціативу і творчі можливості американців - ось тадвоєдине мета, до якої має прагнути уряд »43.

Велику роль у переорієнтації соціальноекономічного політики федерального уряду на початку 20х років зіграв Верховний судСША, до складу якого адміністрації Гардінга за короткий період їїдіяльності вдалося призначити чотирьох нових членів, які опинилися, які слід було очікувати, переконаними реакціонерами. Серед них був і алевий глава Верховного суду експрезідент У. Тафт. Більшість членівцієї вищої судової інстанції Сполучених Штатів неслухнянались всяким скольконибудь ліберальним віянням, перетворившись на«Консервативну та закостенілу фалангу» 44. У своїх рішеннях Верховний суд незмінно керувався в ті роки старими правовими доктрінамі «свободи договору» і «належної правової процедури», отвергаю будь-які зазіхання на «священні» принципи приватної власності. Спираючись на ці правові доктрини, більшість Верховногосуду давало узколегалістскую інтерпретацію конституції США, відставшивало принцип максимального обмеження повноважень федерального правительства і блокувало будь-які спроби позитивної соціальної деяності буржуазної держави.

  •  - Leuchtenhurg W. The Perils of Prosperity, 1914-1932, Chicago, 1958, p. 245.
  •  - The State of the Union Messages of the Presidents, vol. 3, p. 2617.
  •  - Congressional Record, vol. 61, p. 4156.
  •  - Hoover H. American Individualism. N. Y., 1922, p. 48.
  •  - Ibid., P. 54.

Відповідно до загальних установками ідеології «твердого індивідуалізму »уряд Гардінга в короткий термін завершило розпочатуще адміністрацією Вільсона ліквідацію органів военногосударственного регулювання. Більшість федеральних агентств, які в рокивійни і незабаром після її закінчення здійснювали урядовийконтроль над низкою важливих галузей економіки США, було скасованоале. Потім почалася прискорена розпродаж за безцінь судів торговогофлоту, побудованого в період війни за рахунок прямих федеральних асигнуванняваний. Уже в серпні 1921 р. більш 200 судів були продані за 430 тис.дол, тобто за суму, меншу ніж варто було спорудження кожного зних 45. Ці акції республіканської адміністрації супроводжувалися интенсивной пропагандистською кампанією на користь «вільного предприниматва ».

Прихід республіканців до влади супроводжувався подальшим усиленям реакційних тенденцій в урядовій політиці щодоробітничого класу. Органи федерального уряду активно підтримайвали антипрофспілкові похід підприємців. Адміністрація Гардинга не прийняла какихлибо реальних заходів до вирішення проблеми безробіттютіци, значно загострилася в умовах економічної кризи1920-1921 рр.. Скликана в вересні 1921 р. спеціальна конференціяз безробіття категорично відкинула принцип федеральних асигнуваньний на цілі допомоги безробітним, обмежившись закликами до її організації силами підприємців та місцевої влади 46.

Зрозуміло, ні про яке повному демонтажі государственномонополістіческого капіталізму на початку 20х років не могло вже бути п промови,бо, за образним висловом великого американського історика Дж.Хікса, «не можна було перевести назад стрілки годинника історії» 47. Чи невипадково республіканська адміністрація повністю демонтувала тільки органи надзвичайного військового регулювання. Але вона залишила внедоторканності такі важливі государственномонополистическиеважелі, як Федеральна резервна система, яка здійснювала ефекний контроль над банками, або Федеральна торгова комісія, створенийная в 1914 р. з метою регулювання корпорацій, зайнятих у междуштатної торгівлі.

  •  44 Murray R. Harding Era. Warren G. Harding and His Administration. Minneapolis,
  •  45 Trani E., Wilson D. The Presidency of Warren G. Harding. Lawrence (Kan.), 1977, p .75
  •  46 Сивачев Н. В. США: держава і робочий клас, с. 142-143
  •  47 Hicks J. D. The American Nation. A History of the United States from 1865 to the Present. Cambridge (Mass.), 1955, p. 466

Більше того, потреби розвитку усложняющегося фінансового хозяйства країни змусили уряд Гардінга піти на створення неяких нових механізмів государственномонополистического регулировання. Так, у червні 1921 конгрес з поданням урядуприйняв спеціальний бюджетний акт, згідно з яким для «здійсненийствования національної бюджетної системи »передбачалося учреждення посад генерального контролера фінансів і директора бюджитнього бюро. Все це служило наочним показником незворотностігосударственномонополистического розвитку.

Проте з приходом до влади республіканської адміністрації у всіхсферах суспільного життя країни стали все ж явно переважали негосударственномонополистические, а частномонополістічеський принципи. Хоча об'єктивний процес одержавлення соціальноекономічеських стосунків тривав, неолібералізм, який виник у період«Прогресивної ери» як государственномонополистическая форма буржуазной ідеології, на початку 20х років не отримав свого подальшогорозвитку та був відсунутий традиційним консервативним індівідуалізмом.

Відмова уряду Гардінга від безпосереднього державного регулювання економіки і соціальних відносин призвів до різкогоскорочення державних витрат. Вже в 1922 р., через рік післяприходу до влади республіканської адміністрації, витрати федерального уряду склали 3,3 млрд. дол, тобто знизилися попорівнянні з 1920 р. майже вдвічі 48. Правда, за своїми розмірами вони ітепер приблизно в 4-5 разів перевищували максимальний довоєнний уровень, що, безсумнівно, відображало більш високу ступінь державного втручання в економіку, ніж це було характерно для предвоенвих років. Але все ж відхід республіканців від політики прямого державного регулювання та пов'язане з цим сильне скороченнявитрат федерального уряду свідчили про те, що попорівняно з періодом першої світової війни в Сполучених Штатах впочатку 20х років відбулося істотне ослаблення державномонополістичних тенденцій.

Цей курс внутрішньої політики мав вкрай несприятливі послідствия для робітників і фермерів, так як позбавляв їх будь-якої надії наурядову допомогу. Що ж стосується великих монополістів, то,незважаючи на значне звуження соціальноекономічних функційкапіталістичної держави, вони зберегли необмежені візможности для отримання різноманітних урядових субсидій.

Одним з таких щедрих подарунків уряду Гардінга монополіям став податковий закон, прийнятий у листопаді 1921 м. Новий закон отменіл введений період війни податок на надприбутки корпорацій ізнизив максимальну ставку додаткового податкового оподаткування осіб з високими доходами з 65 до 50%. Обгрунтовуючи цю міру, міністр фінанси Е. Меллон стверджував, що збереження «надмірного» налогообловання великих капіталістів нібито невигідно для країни, бо воно«Змушує платників податків вилучати свої капітали з производсткої сфери »і« заохочує непродуктивні форми капіталовкладеньний »49. Виходячи з цих загальних принципів, республіканська адміністрація взяла курс на ще більше зниження федеральних податків намільйонерів.

  •  48 Historical Statistics of the United States, p. 1104.

В інтересах монополій був проведений і тарифний закон Фордні-Маккамбера, який набув чинності у вересні 1922 Грунтуючись напринципах найсуворішого протекціонізму, новий тарифний акт предусматрівал різке підвищення мит на ввезення в США найважливіших пропромислових товарів. Введення більш високих тарифних ставок немедленно спричинило сильне зростання цін на внутрішньому ринку. Прибули монополій відразу ж підскочили вгору, а збільшення ресурсіввеликих фірм значно зміцнило їх позиції в конкурентній боротьбі.Витіснення дрібного виробництва трестами і концернами йшло в ті рокинастільки швидко, що це стало своєрідним рекордом навіть в умовахСША. Керівникам монополістичних об'єднань нічого було опасаться: антитрестовські закони, які ніколи не були особливо ефтивність, на початку 20х років, по суті справи, взагалі перестали призмінюватися, а «регулюючі агентства, створені попередньої пекломіністрації, були одне за іншим заповнені друзями того ж самогобізнесу, який, як передбачалося, вони повинні були регулировать »50.

Боротьба різних монополістичних груп за примноження богатств обмежувалося використанням одних лише легальнихзасобів. Через своїх ставлеників в державному апараті вонидомагалися всіляких привілеїв, не зупиняючись перед прямимпорушенням закону.

Адміністрація Гардінга, повністю підпорядкована монополіям іуражена корупцією, надала керівникам великих фірмнеобмежені можливості наживатися за рахунок розкрадання дердарських ресурсів. Наприкінці 1921 початку 1922 р. великі нафтопровомишленнікі Е. Доген і Г. Сінклер, підкупивши міністра внутрішніхсправ А. Фолля, незаконно отримали в оренду великі нафтоносні райони в Каліфорнії і Вайомінгу, що входили до складу державногорезерву. Приклад «нафтової панами» виявився заразливим. На шляхшахрайських угод з монополіями вступили генеральний прокурорГ. Догерті, глава федерального бюро допомоги ветеранам війни Ч. Форбста інші високопоставлені діячі республіканської адміністрації.Давно вже Вашингтон не був ареною такої розгнузданої оргії взяточничества і казнокрадства.

Дуже зручним знаряддям монополістів опинився і сам президент, ограничения політичний діяч, що не відрізнявся ні особливими інтеллектуальной достоїнствами, ні самостійністю суджень, ні силоюхарактеру. Великому капіталу не треба було тепер більше боятися какіхлібо н езавісімих акцій федерального уряду, як це було іноді в період діяльності Т. Рузвельта чи В. Вільсона. Главою Белого будинку стала людина, яка, навпаки, сам чекав поради і допомогиз боку могутніх босів республіканської партії. Недивнотельно, що Гардінг з самого початку перетворився на пішака в руках влиятільних монополістичних кіл, які використовували його, як їмзаманеться. Відсутність твердого керівництва з боку президента створило ще більш сприятливі умови для розквіту корупціїції. Дії деяких членів республіканської адміністрації, зВестн своєю близькістю до Гардінгу, придбали настільки скандальнийхарактер, що стали компрометувати самого президента. І тільки скоропостіжная смерть Гардінга, що послідувала 2 серпня 1923, позбавилайого від ганьби подальших викриттів.

  •  49 Mellon A. Fundam ental Principles of Taxation, - The Annals of America, Chicago, 1968, vol. 14, p. 446-447.50 Hicks J. D. The American Nation, p. 494.

Президентський пост зайняв віцепрезидент Кальвін Кулідж. Новийгосподар Білого дому був таким же безбарвним і пересічним политичеським діячем, але на відміну від свого попередника не мав сомПередачі зв'язків з особами, замішаними в злочинних махінаціях,і його репутація залишилася незаплямованою. Тому несподівана видвіються К. Куліджа на вищу державну посаду виявилосябільш ніж до речі для лідерів республіканців, так як допомогло їм допевної міри відновити похитнувся престиж правлячої партії в очах виборців.

Загальний напрямок внутрішньої політики республіканської адміністрації залишилося колишнім. Новий глава Білого дому не менш категоритично, ніж його попередник, відкинув концепцію безпосередньогодержавного регулювання соціальноекономічних відносин.У першому ж щорічному посланні конгресу про становище країни, з коменту, котрим президент виступив в грудні 1923 р., Кулідж рішуче висказался на захист принципу «індивідуальної відповідальності» кожногоамериканця за результати своїх дій. Завдання уряду, проводящего «істинно американську політику», продовжував він, полягаєлише в тому, щоб «підтримувати умови, при яких найкращеможуть проявитися і отримати винагороду здібності кожного індівідуума »51.

Проведення цього реакционноиндивидуалистического курсу соціальноекономіческой політики уряду Куліджа поєднувалося з безудержной апологією монополій. «Справа Америки - бізнес», так висловивновий президент свій основний керівний принцип. «Правильність імудрість податкової і взагалі всієї економічної політики, - заявив вінв одному з виступів, - полягає не в тому, щоб заважати тим, хто вжедобився процвітання і успіху, а в тому, щоб створювати умови, прияких кожен мав би рівні шанси досягти цієї мети »52. У служіннянии інтересам бізнесу, в беззаперечному виконанні всіх його Пожеланий уряд Куліджа бачило основний сенс своєї діяльності.

Таким чином, вся внутрішня політика республіканської адміністрації на початку 20х років була продиктована виключно інтересуми монополістичного капіталу. Вона жодною мірою не враховувала потребі сподівань робочого класу, трудящого фермерства, міської дрібноїбуржуазії. «Партія, яка знаходиться зараз при владі, - говорилося в одній із статей журналу" Нейшн ", - душею і тілом віддана ідеї захисту пра ти інтересів бізнесу. І в той же час для рядових виборців, для тих мільйонів, які, як нам часто говорять , складають Америку, нова адміністрація, що б вона не заявляла з цього приводу, що не зро лала рівним рахунком нічого »53.

  •  - The State of the Union Messages of the Presidents, vol. 3, p. 2650.
  •  - A History of the United States from 1865 to the Present. Meridian Documents ofAmerican History / Ed. by F. Clingberg. Cleveland; New York, 1962, p. 355.

Маси простих американців з обуренням зустріли реакційнийкурс республіканського уряду. Вже влітку 1921 р. один з житілей Чикаго писав президенту Гардінгу: «Нехай Меллон і Гувер клянуться на Біблії в тому, що вони служать благу народу. Я не вірю цеmv. Знайте, що Ваш кабінет втрачає довіру виборців. Не вважайтеце порожній загрозою. Якщо великий бізнес не перестане вершити справамиуряду, Вам доведеться випробувати великі неприємності від народуАмерики »54. Подібні настрої отримали тоді широке распространання. Ось чому масовий народний рух, що охопив Сполученийві Штати після закінчення першої світової війни, тривало і впочатку 20х років.

 Зміст  Далі

наверх

psm.in.ua

     © psm.in.ua - підручники, статті та монографії
енциклопедія  флотський  пломбір  зелені  запіканка